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九三学社全国地市级组织机关建设试点暨机关建设交叉检查工作总结交流会

来源:九三学社安顺市委      日期:2017-11-29      点击率:2917

材 料 汇 编
九三学社中央办公厅
2017 年 10 月
目 录
第一部分 机关建设试点工作
海淀区…………………………………1
滨海新区………………………………5
石家庄市………………………………7
唐山市…………………………………9
张家口市………………………………12
大同市…………………………………14
长治市…………………………………17
临汾市…………………………………20
运城市…………………………………23
呼和浩特市……………………………26
包头市…………………………………29
沈阳市…………………………………31
大连市…………………………………33
锦州市…………………………………35
吉林市…………………………………38
四平市…………………………………40
松原市…………………………………44
哈尔滨市………………………………46
齐齐哈尔市……………………………48
佳木斯市………………………………51
绥化市…………………………………53
静安区…………………………………56
苏州市…………………………………58
淮安市…………………………………60
镇江市…………………………………62
宁波市…………………………………64
绍兴市…………………………………66
合肥市…………………………………68
马鞍山市………………………………71
宿州市…………………………………74
滁州市…………………………………76
福州市…………………………………79
厦门市…………………………………81
漳州市…………………………………83
南昌市…………………………………85
景德镇市………………………………87
鹰潭市…………………………………89
济南市…………………………………92
青岛市…………………………………94
烟台市…………………………………96
洛阳市…………………………………98
安阳市…………………………………100
新乡市…………………………………105
焦作市…………………………………110
十堰市…………………………………113
宜昌市…………………………………116
襄阳市…………………………………119
衡阳市…………………………………121
邵阳市…………………………………124
郴州市…………………………………126
珠海市…………………………………129
韶关市…………………………………132
南宁市…………………………………136
柳州市…………………………………139
桂林市…………………………………142
三亚市…………………………………146
渝中区…………………………………149
江北区…………………………………152
万州区…………………………………155
涪陵区…………………………………158
德阳市…………………………………160
广元市…………………………………163
乐山市…………………………………166
资阳市…………………………………169
铜仁市…………………………………171
毕节市…………………………………174
安顺市…………………………………176
昆明市…………………………………179
红河州…………………………………182
大理州…………………………………184
西安市…………………………………187
宝鸡市…………………………………189
咸阳市…………………………………191
渭南市…………………………………193
金昌市…………………………………195
白银市…………………………………198
天水市…………………………………200
西宁市…………………………………203
银川市…………………………………205
石嘴山市………………………………207
吴忠市…………………………………209
乌鲁木齐市……………………………211
第二部分 机关建设交叉检查工作
第 1 组…………………………………214
第 2 组…………………………………216
第 3 组…………………………………217
第 4 组…………………………………219
第 5 组…………………………………221
第 6 组…………………………………223
第 7 组…………………………………225
第 8 组…………………………………227
第 9 组………………………………… 228
第 10 组……………………………… 229
第 11 组……………………………… 231
第 12 组……………………………… 233
第 13 组……………………………… 235
第 14 组……………………………… 237
第 15 组……………………………… 238
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九三学社北京市海淀区委员会
2016 年,九三学社北京市海淀区委被社中央列为地市级组织第三批机关能力建设
试点单位。我区以此为契机,按照社中央“明使命、干实事、上台阶”的工作要求,
以文化建设、制度建设、作风建设为抓手,开展一系列机关基础性建设,工作效率和
服务质量得到显著提升。
一、文化建设
在机关文化建设方面,我区坚持“以人为本、以文化人”为主旨,注重发挥我社
我区旗帜性人物的榜样作用,传承我社优秀历史文化,调动社员的积极性、主动性和
创造性,起到教育、引领社员,提高社员整体素质的作用。在文化建设方面我区开展
了以下工作:
(一)开展文化宣传。
制作文化墙宣传展板,主要内容:社区委简介、历史沿革、组织架构以及我区九
三先贤肖像画,形成九三文化展示墙。
九三先贤肖像画,是社北京市委拓展活动载体的一项创新之举。2014 年,社北京
市委启动了创作九三先贤肖像画和以书法敬录先贤名言的工作,由北京九三书画研究
院的一批书画名家,经过历时两年的创作,完成了 92 幅肖像画和 92 幅书法作品,于
2016 年出版了第一辑,并在全国新华书店发行。截至目前,已创作完成肖像画和名言
警句作品 1522 幅。近两年来,在北京各基层组织乃至全国几个省份进行了巡展,取得
了很好的收效,得到了社中央的肯定。
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我区以此为蓝本,从中选出了 10 位隶属于海淀区的九三先贤肖像画制作成展板,
更加突出了我区特色。通过九三文化墙的展
示,来形成我区机关文化的整体氛围,力求
体现高尚的价值观念、良好的工作意识、优
秀的文化风貌。
(二)配置图书资料。为加强机关干部
和社员学习,提高理论素养,我区购置了习
近平主席系列讲话丛书、全套九三学社人物
丛书、九三学社手册、统战理论丛书、公文
写作丛书等书籍。为社员和机关干部的学习
创造了便利条件。
(三)购置多功能触摸显示屏。为丰富
社员文化生活,打造社员之家的文化氛围,
我区购置了多功能触摸显示屏,集中展示各
基层支社开展活动的情况,加强交流和相互学习。
二、制度建设
在制度建设方面,我区以现实性、合理性、科学性为原则,从现实需要出发,抓
住重点、把握关键,解决实际问题;同时,注重合理性,体现实事求是,求真务实的
精神,提高工作效率和服务水平。在制度建设方面我区开展了以下工作:
) (一)。 完善各项制度。2016 年以来,我区对社区委的 20 多项工作制度进行了修改,
使其更符合各项工作的实际需要,如对《办公室工作职责》《机关办公会议制度》《机
关印章使用制度》《档案管理制度》等等都进行了修改和完善,并编制成制度汇编。
(二)完善人才库信息。2017 年,我区加强社员个人信息报送工作,重新绘制各
支社支委通讯录,进一步加强了社组织与各基层组织之间的沟通和联系,同时,完善
北京统战人才系统数据库,并及时进行动态更新。
三、作风建设
在作风建设方面,我区以“加强学习建设队伍、深入基层履职尽责”为方针,努
力做到“五重”,即“重修身、重垂范、重治本、重实践、重常态”,推进作风建设常
态化、长效化,避免“一阵风”现象。在作风建设方面我区开展了以下工作:
( ( 一)积极开展学习培训。
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2017 年 4 月和 5 月,我区分别召开了宣传工作及组织工作会议,对建档立志工作
和组织管理工作进行培训。去年 9 月,我区举办基层干部和中青年骨干社员培训,有
90 余人参加;今年 8 月,我区举办的青年联络员和新社员培训班,规模达到 100 余人。
(二)大力开展履职活动。
2017 年 4 月,我区与九三学社内蒙古呼和浩特市委在呼市举办“京蒙生态保护及
发展论坛”。该论坛凝聚了九三社员智力资源,共同研讨京蒙生态发展大计。5 月,我
区联合中国电子商会、中国智慧城市产业联盟共同举办“北京智慧城市建设专题研讨
会”,为北京智慧城市建设出谋划策。6 月,我区召开各专委会主任会议,就专委会成
员考评制度、动态优化专委会队伍以及建立社中央、社市委和社区委的三级联动机制
等问题进行研讨。
以上是近一年多以来,我区在机关建设方面的所开展一些工作。
四、面临问题
(一)人手少。目前,我区有 51 个基层组织、1680 余名社员,但区委机关编制只
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有 3 名。面对不断增长社员人数和对党派工作要求不断提高的新形势,现有机关工作
人员已难以应付日益增多的繁重工作任务。
(二)流动少。党派机关干部长期在一个单位工作,进出难,流动难,造成接触
面窄,知识老化,加之培训的机会少,难以适应形势的变化和工作任务的要求。
五、工作建议
(一)合理设编。建议社中央从实际工作角度出发,积极协调各有关部门,按照
地方各级组织规模,合理地配置各地方的机关组织架构及人员编制。
(二)加强培训。建议社中央从“一盘棋”思想出发,统筹制定社各级机关专职
干部的培训规划,从上至下加强专职干部的垂直培训力度。
(三)加强流动。建议社中央积极协调各级统战部门,
把党派机关干部纳入统战后备干部的培养范围,选派机关干部到政府职能部门挂
职锻炼,提高工作水平。
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九三学社天津市滨海新区委员会
一、明确指导思想
服务我社实现“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”的目标,确保试点工作
对机关能力建设起到推动作用。
二、制定实施方案
签定三方《实施协议》后,社区委制定了《社区委机关能力建设试点工作实施方
案》。
三、细化试点内容
一是展示组织文化,并争取安排资料室,提供配置图书资料和学习交流的场所。
二是编发社务工作手册,汇编有关规章制度和社区委近几年工作。三是开展培训活动,
举办机关干部和骨干社员培训班。四是召开机关工作交流研讨会,要求每名机关干部撰
写一篇提高机关能力建设研讨论文。五是完善信息数据,建立滨海九三网站。完善社
员组织信息系统数据、编撰并发放社员通讯录。六是配置图书资料,购置一批统战理
论、政策、知识及业务书籍。
四、开展试点工作
(一)展示组织文化。在办公室四周墙壁上悬挂九三学社简介、创始人、功勋社
员简介,社区委历史沿革、组织结构,各项建设、奖牌等图片。
(二)编发社务手册。对近几年的社中央、社区委工作制度、社区委概况、工作
总结等进行汇编,形成了《九三学社天津市滨海新区委员会社务资料汇编》。
(三)开展学习培训。一是在 9 月 13~14 日,举办为期 2 天的机关干部和骨干社
员培训班,87 人参加,增强机关干部和骨干社员的统战理论知识,提高参政议政能力
和水平。二是在 11 月 9~12 日,组成调研组赴社陕西省西安市委学习调研,参观考察
了社陕西省委和社西安市委机关,座谈交流机关建设情况。
(四)举办履职研讨。12 月 6 日,社区委召开了机关建设研讨会,每名机关干部
结合本职工作撰写并交流机关建设研讨文章。
(五)完善信息数据。建立滨海九三网站,完善社员组织信息系统数据、编撰并
发放社员通讯录。
(六)配置图书资料。采购了一批统战理论、政策、知识及业务书籍,充实资料
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室。
五、经费开支情况
试点工作经费开支严格遵守财务制度,共计开支 18.38 万元,其中 8 万元从社中
央下拨的专项经费中支出,不足部分社区委从办公经费和专项经费中列支。
六、困难问题。
机关规模小、人员少、工作量大。
七、建议
充实机关编制,适当扩大机关规模、增加工作人员。
八、下一步工作打算
将机关建设贯穿于机关各项工作和日常管理的各个方面,不断提高机关管理的规
范化、制度化、专业化水平,努力把机关能力建设提高到一个新的水平。
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九三学社石家庄市委员会
近年来,九三学社石家庄市委在社省委的指导下,在中共石家庄市委的正确领导
下,以传承我社“爱国、民主、科学”的优良传统为宗旨,以建设“思想上坚定、履
职上坚实、组织上坚强”的高素质参政党为目标,以机关建设为抓手,不断加强自身
建设,切实履行民主党派基本职能,逐步提高“五种能力”。特别是自开展机关建设
工作以来,机关制度化、程序化、规范化、精细化、效能化建设逐渐起色,取得了一
些成效,受到社省委和中共石家庄市委的充分肯定。
一、工作情况
一直以来,社市委以机关建设为抓手,展示
机关风貌,提升机关形象。根据新形势新要求新
工作内容,制定出台各项制度及各项配套措施,
逐步形成一套行之有效的办文、办会、办事工作
程序和规则,编印了《九三学社石家庄市委员会
规章制度汇编》,做到事事有章可循。
社市委的制度化管理,使各项社务工作逐步
规范,并取得一定成绩,不断提升参政议政层次,
巩固强化组织发展、扩大理论研究领域、建立健全
宣传平台、拓展社会服务范围,多次荣获社中央、
社河北省委奖项。
二、经验做法
机关建设是一项综合性事务,涉及内容繁多而精细,要想顺利开展,必须注重三
个方面。一是领导重视,领导的重视程度直接影响工作效果;二是处室配合,各处室
之间只有相互协调,相互支持,才能形成合力;三是办事人员要有细心和耐心。
三、存在问题
机关是党派的中心枢纽,机关工作的优劣决定整个党派工作的好坏。目前,市级
组织存在编制少、人员少、机构少的“三少”困境;机关制度逐步完善,但执行仍未
完全到位,有些时候还存在按经验办事的习惯。
社市委近年参政议政、理论研究
成果部分汇编材料。
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社市委召开参政议政工作研讨会。
四、工作建议
首先,从顶层出台政策,为市级组织增加编制提供依据,同时增加内设机构,保
证机关各项工作有机构管、有人做。其次,扩大社中央组织的各类培训的参训范围,
让基层组织多些受训机会,逐步提高基层干部队伍的整体素质和能力。最后,多编印
一些类似机关工作手边书之类的工作手册,指导和帮助基层各项工作。
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九三学社唐山市委员会
2015 年 7 月,九三学社唐山市委被确定为第一批机关能力建设试点单位。按照机
关建设试点要求,我们着手开展了机关试点建设工作,现汇报如下:
一、机关试点建设工作情况
(一)在机关会议室设立展版,主要展示九三学社组织沿革,近几年内主要活动
简介和照片,社中央主要领导人及唐山九三创造始人梁绍造等先贤的简介和照片,社
市委相关工作制度等,重点展示坚持和发展中国特色社会主义主题学习实践活动以来
所开展的活动和所取得的成果。
(二)完善机关规章制度,编印机关规章制度汇编,并分发各基层组织负责人,
使各项社务工作有章可循。同时,印制九三学社唐山市委宣传简介,作为机关外出调
研和接待兄弟党派来访的宣传材料,在介绍社市委自身情况的基础上,宣传唐山,推
介唐山。
(三)开展有针对性的培训和履职研讨活动七次。如举办基层组织负责人培训班,
赴湖州梁希纪念馆,嘉兴褚辅成事迹陈列馆、南湖革命纪念馆,宜兴周培源故居和无
锡王选事迹陈列馆参观学习;召开社内人大代表、政协委员履职研讨工作会议,围绕
如何做好“两会”履职工作进行交流研讨等。
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(四)逐步完善社市委网站的管理和使用,充实网站内容,对网站中参政议政和
社会服务平台的数据资料进行补充,及时更新站内新闻,做好维护工作。健全社员的
社籍档案信息,定期更新数据。建立机关微信群、社市委基层组织负责人微信群、社
市委委员微信群和社内人大代表政协委员微信群,方便机关与社员之间沟通和联系。
(五)为提高机关干部和社员理论和工作水平,专门购置了机关干部工作用书,
为社员购置了学习用书《习近平谈治国理政》《中国特色社会主义学习读本》《知之
深爱之切》等。
二、机关建设中存在的问题及建议
民主党派机关具有“牌子大”、人员少、流动难、制度弱、手段少的特点,具体
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来说,主要是:
(一)人员流动困难,出口不畅,缺少与外部交流的渠道,严重影响了机关干部工
作的积极性和主动性。
(二)机关的年轻人不断增加,但是针对年轻干部、一般干部的培训较少,机关
干部的整体素质还有待进一步提高。
(三)现有机构设置仍沿用十几年甚至几十年前的设置,与上级部门无法对接,
造成上面千条线,下面一根针的局面,与当前工作任务已经不相适应,需进一步调整。
为此提出如下建议:
(一)社中央、社省委与各地方组织之间,各地方组织相互之间经常开展横向、
纵向的学习交流活动,互相学习,取长补短。也应安排机关干部到本地区各政府部门
挂职锻炼,学习经验,以利于提高机关工作人员的素质,更好地发挥机关的参谋、联
络、协调和服务的功能,更好地为履行参政党职能做出贡献。
(二)民主党派机关干部最重要的是政治素质,其次是理论素质、大局素质、作风
素质和能力素质。社内应适当组织由年轻干部、一般干部参加的培训、学习,名额分
配尽量向基层倾斜。通过加强机关干部队伍的综合素质,来提高机关的工作效率和质
量。
(三)由社中央牵头(或呼吁),按照精干、高效的原则重新进行党派机关的机
构设置,建立科学合理的岗位责任制,明确机关各部门、各岗位和各级工作人员的职
责、任务和工作程序,保证机关各项工作高效有序进行。
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九三学社张家口市委员会
2015 年社中央开展了第一批机关能力建设的试点工作,这是加强我社自身建设,
保障社中央提出的“思想上坚定,履职上坚实,组织上坚强”的参政党建设目标得以
实现,在机关建设方面所采取的具体措施。在社省委的积极推荐下,九三学社张家口
市委非常荣幸地成为全社 44 个地市级组织中第一批机关能力建设试点单位。当年 7 月
29 日,社市委同社中央、社省委共同签署了《地、市级组织机关能力建设试点项目实
施协议》。10 月初收到社中央拨付的 8 万元建设资金。社市委的工作受到社中央、社省
委的高度重视,使我们深受鼓舞并深感责任重大。社市委召开专门会议,传达了社中
央的相关文件,具体对此项工作进行了研究,决定要科学地用好这笔建设资金,不辜
负社中央、社省委寄于我们的殷切希望。我们的具体做法:
一是社市委高度重视。祁万利主委非常重视机关建设,对社志的撰写、制度建设
的相关内容都提出了具体意见。这项工作在市委会上进行了专门研究。二是机关全体
人员分工合作。定任务、定时间。每周召开调度会,督促检查项目完成情况,使机关
人员在完成建设项目的同时提高了工作能力。三是本着勤俭节约的原则,严格按照相
关的财务规定,保证了专款专用。确保了项目的完成时间和完成质量。具体完成情况
是:
一、展示组织文化
1.制作完成了四块展牌。主要内容
是:九三学社简介、九三学社张家口市
委组织沿革、九三学社张家口市委开展
坚持和发展中国特色社会主义实践活动
纪实(同心同德,增进共识;凝心聚力,
助推科学发展;发挥优势,服务民生):
文字 7000 字,图片:20 幅。
2.完成《九三学社张家口社志》30
万字。已印刷 500 册。
二、编发了《九三学社张家口市委
机关工作制度汇编及实务指南》共分四
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个部分:九三学社张家口市委机关各部门工作制度;机关工作人员职责;其他有关制
度规定;工作实务指南。共印制 50 册,指导今后的机关工作。
三、分别于 2015 年 10 月 21 日和 11 月 3 日举办了两次、三天培训班,新成员和
骨干成员接受培训。内容为:九三学社历史、统战知识、多党合作与参政议政。我们
还请社中央委员许进先生做了社史报告。参加培训的分别为 32 人和 85 人,计 117 人。
四、于 2015 年 10 月 10 日召开了参政议政工作研讨会。全体机关干部、专委会
成员共 44 人参加
了会议。研讨的内
容是:1.民主党派
成员的履职研讨;
2.围绕“京津冀协
同发展”“北京、张
家口联合申办冬奥
会”“张家口可再生
能源示范区规划”
三大历史机遇,进
行了研讨。会后出
刊了研讨文集。
五、完善了信息数据。1.对原有的张家口市委网站进行了内容完善,增设了相关
内容;2.开通了九三学社张家口市委微信公众平台。3.注册了中文域名。
六、购置图书资料情况:购置了《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲
话读本》《九三学社史话》《可爱的张家口》及其他业务书籍共 200 余册,为成员和机
关干部学习提供了条件。
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九三学社大同市委员会
为实现社组织“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”的目标,努力把全社各
级机关建设提高到一个新的水平,根据社中央十三届三中全会精神,经九三学社山西
省委的推荐,社中央于 2015 年 7 月将九三学社大同市委确定为第一批机关能力建设试
点单位并下拨创建经费八万元。按照社中央、社省委的要求,我们积极开展机关能力
建设试点单位创建工作并顺利通过验收,通过建设,提升了社市委的机关工作能力和
服务水平,为今后的工作奠定基础。
一、完成情况:
社市委机关建设主要围绕机关文化建设、制度建设、能力建设等方面进行,已全
部完成,具体内容包括六个方面:
1.建立九三文化展示
室。社市委正视办公用房不
够的现实,开拓思路,与企
业建立合作机制,借用其办
公室,制作了有关九三历史、
先进人物和大同九三的历
史沿革、主要活动等内容的
展板,供社员进行传统教育。
2.编发工作手册。编撰
了包括九三学社章程、历史和社市委简介、班子成员、市委会及机关的规章制度、社
员信息等内容全面的工作手册 300 册,为社员和社的各级干部,提供了工作指南。
3.开展社员大培训活动。2015 年 11 月 21 日,社市委举行了“骨干社员能力提升
培训班”。培训班邀请中共大同市委党校老师,分别围绕“中国梦与中国特色社会主义”、
“中国的制度自信从哪里来”、“守纪律 讲规矩”作了专题讲座,社市委所属各级组织
负责人和机关干部、部分骨干社员 80 多人参加了培训。
4.举办履职研讨会。2015 年底社市委组织召开了一次规模空前的履职研讨会。社
市委领导班子成员、支社委员,市区两级人大代表、政协委员,及骨干成员约 60 余人,
分成 3 个小组,分别围绕我社的参政议政、社会服务、自身建设等,谈了体会,进行
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了经验介绍和工作研讨。
5.建立社市委门户网站。为
加强宣传工作,按照计划社市委
创建了自己的门户网站——大同
市九三学社市委员会网站,设计
了 10 多个板块,为及时报道社市
委和基层支社的相关活动,反映
社市委参政议政、社会服务等方
面的成果,提供了平台。
6.配置图书资料。按照计划,
我社经过精心挑选,购置一批具有关实用价值的图书、典籍和参考资料共 1000 余册,
为社员学习和查阅有关资料提供了方便。
二、存在的困难:
1.机关专职人员少。目前机关专职工作人员只有三人,十八大以来对机关工作的
要求越来越高,任务也越来越多,日常工作非常繁忙,致使业务工作的开展受到影响。
2.经费不足。民主党派的一般公用经费是全市机关里最少的,组织开展各项活动
受到一定的制约。
3.缺乏创新。党派的机关工作比较常规、保守,工作中缺乏创新,一些工作总是
走在后面。
履 职 研 讨 会
三、几点建议:
1.加强沟通。建议社中央、社省委能与中共地市级党委、政府部门沟通,在人员
编制、财政经费、办公场所、干部任用上加强对民主党派的支持。
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2.加强培训。建议社中央、社省委加强对机关工作人员的理论、业务培训。开展
多种形式的培训班,加强各级组织间的交流,通过学习不断提高机关工作人员自身能
力,从而加强机关建设。
3.加强交流。建议社中央、社省委多举办各级机关、各级组织的集体活动,互相
交流工作经验,取长补短,共同发展壮大。
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九三学社长治市委员会
社长治市委于 2016 年 9 月和社山西省委、社中央签署《地市级组织机关能力建设
试点项目实施协议》以来,社市委召开专题会议部署安排,认真查找差距和不足,研
究制定解决办法和途径,加强了对机关和基层组织的规范化管理,增强了机关人员办
公能力和责任心,在机关能力建设方面取得了较好的成效。
一、加强制度建设。社市委在赴临汾、社省委实地考察机关能力建设的基础上,
结合实际情况,对已有的机关管理制度进行了修订、完善,形成几十项机关工作制度
并编印成册。紧扣“不忘合作初心、继续携手前进”主题,制作组织简介、工作掠影、
薪火传承、耀世巨星等 4 块宣传版面,起到了较好的宣传效果。
二、加强履职能力。开展全体社员大培训 1 次,邀请社省委副主委张培富为社员
授课。围绕长治“六个创优发展环境”召开履职研讨会 1 次,开展调研 2 次。赴沁源
县开展脱贫攻坚民主监督调研考察工作 1 次。形成调研报告 5 篇。编印《参政议政优
秀成果集》300 本。
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三、加强社会服务。科技专委会和社市委联合参与我市“节能有我 绿色共享”为
主题的大型宣传活动,向市民发放宣传资料,普及办公生活节能常识。经常性组织社
内医疗专家赴贫困山区开展义诊活动,2017 年开展义诊活动 4 次,发放药品累计近 5
千元。
四、组织开展特色文化活动。在“五四”到来之际,九三学社长治市委举办了以
“五四魂、九三情、中国梦”为主题的诗歌朗诵活动,充分展示了广大社员昂扬向上、
朝气蓬勃的精神风貌。为庆祝九三学社成立72周年,九三学社长治市委组织市委委员、
支社负责人一行 16 人,赴屯留县渔泽镇岗上村参观了抗大一分校女生队旧址,接受了
一次爱国主义和革命传统教育。
五、加强基层组织建设。顺利完成长治医学院支社、长治医学院附属和平医院支
社、医卫支社基层组织换届工作, 为自身建设和履行职能提供了组织保证。城区一支
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社组织社员参加“读万卷书,行万里路”文化游学出行活动 1 次。长治医学院支社七
一前夕组织社员赴黄崖洞革命遗址开展红色主题教育活动 1 次。和平医院支社、医卫
支社分别开展义诊活动 1 次。
六、改善机关硬件设施。购置了书柜、办公桌、办公椅等,粉刷了办公室内外墙,
购置《习近平总书记系列重要讲话汇编》《统一战线条例》《中国各民主党派》《九三学
社民主与科学专题论文集》等系列图书百余册,机关面貌焕然一新。
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九三学社临汾市委员会
九三学社临汾市委员会于 2002 年 3 月 24 日成立,属正处级全额行政单位。机关
现有 3 个行政编制,1 个工勤编制,目前在编 2 人。行政编制和工勤编制各空 1 个,另
有公益性岗位 3 人。在市委统战部领导的支持和协调下,社市委机关于 2009 年迁入现
址。
2015 年以来,九三学社临汾市委机关借助被社中央列为第一批“机关能力建设试
点”契机,全力以赴、扎实有序推进机关建设,机关整体工作水平有了质的提高。
一、“三抓三促”提升干部素养
一是抓学习、促提升。在机关开展“阅读一本理论书籍、摘记一本读书笔记、撰
写一篇学习体会、参加一个专题调研、反映一条社情民意、创新一项工作举措”“六个
一”活动,做到“知之深、信之笃、行之实”。先后为机关干部先后购置《习近平谈治
国理政》《习近平的七年知青岁月》等书籍,为办公室订阅《求是》《中国青年报》等
报刊杂志。几年来,机关工作人员对社员提交的调研报告、提案、社情民意、议政发
言等严格把关,精心修改,为社员高质量参政议政提供了强有力的支撑。
二是抓调研、促交流。为进一步开阔机关干部视野,社市委加强和兄弟省、市委
员会机关的横向交流,多次组织机关干部走出去学习考察。2015 年 10 月,借助抗日战
争胜利 70 周年和九三学社创建 70 周年契机,社市委组织机关工作人员赴九三学社重
庆市委机关、九三学社首批全国传统教育基地、中国民主党派历史陈列馆等地,学习
考察机关文化建设、办公室职能建设等。11 月,组织机关干部赴九三学社晋城市委机
关,就信息工作、档案管理等进行学习考察。2016 年 6 月、2017 年 6 月,先后与九三
学社吕梁支社、九三学社长治市委就社务工作进行座谈交流。2017 年,组织机关人员
前往晋中市麻田八路军总部纪念馆接受爱国主义教育。通过学习考察和交流,有意识、
有目的地安排机关干部在开阔眼界和增长见闻中体味参政党应尽的责任和义务,明确
学习努力方向,不断提高自身素质。
三是抓培训、促落实。多年来,社市委高度重视岗位培训,积极为机关干部搭建
业务学习平台。每年都举荐机关干部参加社中央、省委统战部、社省委,以及市委统
战部组织的各类培训,推荐机关干部前往中央社会主义学院、山西社会主义学院,参
加山西省、临汾市党外中青年干部培训班,学习中共十八届五中、六中全会、中央统
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战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》等。今年,社市委主动发
起,由临汾市五个民主党派机关人员轮流上台讲课,郭强为各民主党派机关人员讲授
了第一课:《参政议政类公文写作知识》。这一做法不仅提升了机关干部业务能力,也
实现了机关干部共同学习、互动提高,得到民主党派机关的欢迎和赞誉。
二、“两化两提”巩固服务基础
一是推动硬件建设标准化,提升办公环境。社市委以机关能力试点建设为契机,
按照试点项目建设要求,着力改善办公环境,先后购置书柜、打印机、电脑等办公设
备,设立了九三学社临汾市委员会网站、机关微信群和社市委荣誉墙,全面完善机关
各项配套设施。鉴于档案工作的重要性,社市委按照“一社一格、一人一档、一年一
统”六个一要求,对全市 212 名社员纸质档案和电子档案进行整理规范,并于每年 1
月系统整理上一年度机关档案。几年来,我们对九三学社临汾市委历史资料和档案进
行梳理汇总,先后出版了《九三学社平阳风姿》《九三学社平阳风姿二》《一路走来影
春秋》等书籍,推动档案管理标准化,为各项工作开展提供了遵循。
二是推动软件建设制度化,提升服务效能。为建立全方位的制度体系,形成以制
度管人管事的管理机制,社市委在多方考察、实地调研的基础上,对机关原有规章制
度进一步梳理,编撰出台《九三学社临汾市委员会规章制度》,对举办会议制度、秘书
长工作职责、机关工作职责、综治管理等 19 项标准进行了统一细化,进一步完善机关
内控制度,制定了机关公文处理、财务管理、车辆管理、公务接待管理等内部管理规
章制度,做到了“三有三上墙”,即:有工作职责、有专职人员、有工作台账,机构上
墙、职责上墙、制度上墙。机关 5 个人分工明确、各司其职。
三、“二重二倡”打造和谐机关
一是重氛围营造,倡道德自觉。社市委机关坚持以人为本,着力培植主题鲜明、
内涵丰富、特色突出的机关文化,在机关办公楼设立社会主义核心价值观、低碳出行、
勤俭节约等“遵德守礼”提示牌,联合各民主党派设立“民主党派道德讲堂”,每年根
据不同活动主题,在楼道精心制作不同形式的展板,近几年先后制作了纪念抗日战争
胜利暨九三学社创建七十周年系列展板、中国梦展板、文明创建展板等。同时,积极
开展文明餐桌行动,引导广大干部“文明消费、节约用餐”,营造了“健康、文明、活
力、和谐”的浓厚氛围。
二是重舆论引导,倡文明新风。多年来,机关坚持开展寓教于乐的文体娱乐活动,
以活动增强机关的凝聚力和向心力。每年全国学习雷锋日,组织机关人员开展“学雷
锋•大扫除”志愿服务活动;每个重大节日期间,都会组织机关集体活动,引导机关干
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部弘扬良好社会风尚。今年,我们联合各民主党派机关举办羽毛球友谊赛、徒步行活
动,联合民进临汾市委机关开展“寻访好家风好家训活动”,组织机关干部前往晋中市
左权将军纪念碑、麻田八路军总部纪念馆等地接受爱国主义教育。特别是今年社市委
新一届班子成立后,社市委机关创新活动方式和内容,组织承办社市委纪念九三学社
创建 72 周年迎接中共十九大召开主题活动,120 余名社员参与活动,达到社员总数的
近 60%。通过活动开展,不仅充分发挥了机关的桥梁纽带作用,提升了机关干部综合能
力,也大大提升了社市委机关的凝聚力和向心力,机关已经成为九三社员之家。今年 9
月 27 日,社中央武维华副主席,社中央办公厅苟红旗主任等莅临社市委机关检查指导
工作,对社临汾市委工作予以肯定,对社市委机关能力建设提出更高要求,为我们做
好下一步工作指明了方向。
社市委先后被社中央评为全国优秀基层组织、组织建设先进集体,被社省委评为
组织建设先进集体。机关建设案例入选九三学社中央《市级组织机关工作案例》。社市
委机关自 2008 年起至今,连续 8 年荣获临汾市直“文明单位”称号,前不久,刚刚申
报市级文明单位。
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九三学社运城市委员会
九三学社运城市(现盐湖区)组织创建于 1980 年,在九三学社省委、中共运城市
委和各级地方党委的领导、支持和关怀下,从思想建设到组织发展,从社会服务到参
政议政都取得突出的成绩。特别是 2001 年 12 月 2 日召开的九三学社运城市委第一次
代表大会,选举产生了九三学社运城市第一届委员会后,各级组织得了长足发展。2016
年 8 月 11 日,九三学社运城市第四次代表大会召开,大会选举产生了九三学社运城市
第四届委员会及第四届委员会领导班子。
截至 2016 年底,社市委下属县级委员会 1 个、支社委员会 1 个、小组 1 个,市直
支社 7 个,另设有妇女专委会、书画院和参政议政专委会。社员共 268 人,其中女社
员 111 人,占 41.4%;高级职称 107 人,占社员总数 39.9%;硕士 30 人,占 11.2%。博
士研究生 4 人,其中博士后 1 人,特级教师 6 人,副处级以上干部 15 人,省、市、县
三级政协委员 30 人,市、县人大代表 5 人,特邀监督员 16 人。
九三学社运城市委机关于 2002 年经批准建立,有行政编制 1 名。2007 年经批准,
增加行政编制 1 名,工勤编 1 名。机关现有行政编制 2 名,工勤编 1 名,办公用房 3
间,机要通信用车 1 辆。
2015 年,经九三学社山西省委推荐,社运城市委成为九三学社中央提升机关能力
建设试点。开展试点建设以来,我们主要做了以下工作。
1.展示组织文化:对办公场所进行布置,制作了社市委荣誉墙,对外宣传九三传
统和社市委的成绩;邀请兄弟单位及本组织内书画名家进行书画创作,悬挂在办公场
所,用以宣传九三运城市委的历史文化;整理了运城社组织重大历史活动的图片和资
料,编辑出《同心同德 继往开来》一书。
2.编发工作手册:印发《九三学社运城市委规章制度》《九三学社运城市委信息工
作考评办法》等,并制作了《九三运城市委文件处理卡》《出差审批单》等,完善机关
工作制度,提高工作效率。
3.开展培训活动:组织机关干部及基层负责人到九三学社杭州市委、三门峡市委
考察学习两次,与对方工作人员进行了深入的交流,参观了机关硬件建设,查看了机
关档案管理、网站建设、制度建设等,认真学习了他们的先进工作理念和先进工作方
法,学习了他们在文件和档案管理的先进办法。
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4.举行履职研讨:年终或次年初,召开由社市委领导班子及市委委员、各基层领
导参加的履职研讨会,汇报社市委机关一年来的工作及次年的工作安排,听取大家对
机关工作的意见和建议,提高机关工作能力。
5.完美信息数据:九三学社运城市委员会网站已经建设完毕,目前已上线,域名
http://www.yc93.com.cn/,网站保持实时更新,让社员能更加方便、直观的了解社市
委的工作;完善本级组织社员通讯资料,建立微信群组、建立电子邮箱通讯录,加强
了社员之间的相互交流,方便组织管理。
6.配置图书资料:已购买相关理论、政策、知识及业务等书籍、参考资料,并向
有关人员发放。
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今年 8 月,社四川省委、重庆市委来我市对机关能力建设工作进行了交流检查,
通过检查,我们发现了自身工作上的问题和不足。因为缺乏相应的培训学习,在发文
处理上对公文的格式细节处理不够严谨;社员过于分散,机关工作人员偏少,信息化
建设还有待进一步完善;领导班子成员本职工作繁忙,为提高效率,在收文流转程序
上不够规范。
在今后的工作中,我们要进一步加强学习,不断完善落实各项制度规范,使机关
能力建设工作迈上新的台阶。
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九三学社呼和浩特市委员会
九三学社呼和浩特市委员会机关能力建设共分为机关文化、机关能力、社员能力、
服务社员四个部分,现具体汇报如下:
一、机关文化
机关文化建设共有八个部分,按照工作完成进度细分为已完成工作和推进中工作
两部分。
(一)已完成工作
1.展示书柜
妥善利用墙面布局,定制组织荣誉展示书柜。书柜展示了社市委近年来获得的奖
状、奖牌、奖杯,还新添置了
习近平总书记系列讲话丛书、
中共十八大以来重要文献等
书籍,为逐渐形成健康向上的
机关文化奠定基础。
2.增设图标、展板
办公室内墙增设体现九
三学社特色的图标、标语,外
墙设置了反映社市委历史沿革、机构介绍、新闻动态的展板,并且不定期更新工作动
态。
3.畅通宣传渠道
完成官方网站改版,并
使用党政机关政务专用域名;
开通官方微信公众号,服务
号、订阅号各一个。
4.印制宣传画册、笔记
本、文件袋
精选年内重大活动照片,
印制宣传画册,以生动活泼
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的形式展示我社机关
文化。定制的笔记本
以九三学社标志与社
市委蒙汉双语全称设
置为封面,扉页为呼
和浩特市与社市委概
况;社市委还与创客
空间联系,定制蒙元
素毡包文件袋,传递社市委组织文化印象。
(二)推进中工作
共有四项,分别是文件、档案管理数据库,制度建设、工作手册、九三学社呼和
浩特市委员会志。
二、机关能力
机关干部在社组织运行中起着至关重要的推进作用,社市委将机关干部能力建设
作为机关能力建设的重点内容之一,不仅为机关干部提供了完备的硬件设施,还在日
常工作中通过多种途径来提升机关干部的学习能力、组织协调能力、办文办会能力、
参政议政等能力,为提升机关干部队伍软实力奠定了基础。
三、社员能力
社员的能力水平与社市委机关工作方式方法息息相关,社市委一直把社员的思想
建设、五种能力建设放在重要位置,不仅选派社员参加各级社组织、中共市委统战部、
市政协的培训班,组织中心组学习会,学习重要领导人讲话及会议精神等内容,还创
新社务活动形式,丰富了社员的业余生活。
四、服务社员
社员对机关工作的满意度反映了社市委机关工作能力和工作水平的高低,机关干
部始终以为社员服务为己任,不断增强服务意识,旨在为社员提供更好的服务。
(一)印制通讯录
为方便社员间联系与交流,加强社员对社市委领导班子成员的了解,社市委将所
有社员的信息进行收集、整理,制作了工作通讯录。
(二)获批“社员之家”平台试点单位
抓住机会获批九三学社“社员之家”平台试点单位,增强社组织活力,加强社员
与社中央、社其他组织的互联互动;目前“社员之家”已在全市九三学社社员中使用。
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(三)建立社员信息系统
信息系统囊括了入社时间、籍贯等基本信息,并在数据库中加入社员兴趣爱好、
专长等选项,老龄社员的既往病史也一一列入。
(四)举办丰富多彩的社务活动
结合社员年龄、性别、知识结构等特征,举办艺术沙龙、趣味运动会、论坛、科
普讲堂等丰富多彩的社务活动,调动社员的参与积极性,焕发社组织活力和生命力。
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九三学社包头市委员会
九三学社包头市委机关共有 6 个编制,现有机关干部 5 人,内设办公室、组织部、
宣传部,下设科技咨询及社会服务工作委员会、参政议政工作委员会、妇女老龄工作
委员会和医药卫生工作委员会。
近年来,市委会先后起草了《九三学社包头市委员会工作条例》等 17 项工作制度;
严格规范发文收文处理,克服了主委和部分副主委兼职困难情况,保证每份文件分管
领导能及时审核批阅。市委会现有社中央、包头市委统战部及社市委会编制的 3 套社
员电子信息管理系统,印发了通讯录。在干部选拔任用中通过民主推荐、会议研究、
考察等具体环节做到公开公正。按照包头市民主党派机关事务管理处的有关规定,物
品和服务采购及办公用品购买领用遵守费用审批报销流程。
年初至今,市委会在“三级两会”上提交了 50 余件提案和建议,向各级组织报送
建言献策类信息 45 余篇,其中 1 篇信息被社中央采用,开展 20 余次调研活动并完成
《以文化创意推动文化旅游产业深度融合发展》等调研报告。依托社中央网站信息采
编系统、社区委网站和公众号及包头市政协和统战部网站及包头日报˙统一战线同心
专版对社务工作进行宣传报道,市委会配置了图书资料室,并设置荣誉墙和组织文化
展板。
以庆祝内蒙古自治区成立 70 周年和市委会成立 30 周年为契机,召开纪念大会和
文艺汇演,开展了第三届“赛罕塔拉徒步行”和“羽毛球比赛”;举办了第一期科学讲
坛;各基层组织严格按照“三有两保证”即活动有场地、有经费、有主题;保证每季度
开展一次活动,保证成员参与率不低于 60%为标准开展活动。在精准扶贫工作中从各方
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面争取扶贫资金 40 多万元,科学合理帮扶农牧民脱贫致富。组织社内医疗专家赴达茂
旗石宝镇、昆区海威社区为 400 多位牧区患者和城镇居民义诊,并送去 2000 余元药品。
市委会先后争取到社中央“亮康行动”项目,为农牧区 30 多位农牧民白内障患者实施
免费复明手术,配合社区委为 6 家基层医疗卫生机构捐赠医疗设备,同时为达茂旗医
院捐赠远程医疗会诊系统,与内蒙古电视台合作,举办了九三学社社员专场的“雷蒙
读书会”,争取上级支持,在包头市居民社区和学校建立两所“九三书屋”。
在机关建设实践工作中,市委会充分发挥领导班子作用,团结创新;积极搭建平
台,打造服务型机关,激发全体社员参与社务和社会工作热情;注重九三人文情怀影
响,强化社员间的帮传带作用。并与各级组织联动,通过与社区委和友好市委会及包
头市各兄弟党派的交流联系,相互借鉴分享成功做法和经验。同时,市委会在机关干
部培训交流学习方面较为薄弱;没有独立对外宣传平台,很多信息不能第一时间刊发;
各专门委员会开展有关工作中因骨干社员本职工作繁忙和经费场地等资源不足,影响
活动成效。
为进一步提高地方组织机关建设能力,建议各级组织继续加强联动,多开展互动
交流,特别是在建言献策工作中对涉及区域性和普遍性的问题,由社中央或省级组织
牵头,开展联合调研,使参政议政的视角更为广阔全面。
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九三学社沈阳市委员会
根据社中央精神,实现“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”的目标,把机
关建设提高到一个新的水平,社沈阳市委高度重视,精心组织,努力开展提升机关能
力建设试点工作。通过机关办公会议统筹部署,社市委各部门机关干部及基层组织通
力协作,围绕机关文化建设、制度建设、能力建设等方面进行建设。
1. 组织文化展板。在机关走廊、会议室设立展板,展示九三学社沈阳市委组织发
展情况简介、社市委的主要活动及相关照片、旗帜性人物的照片、成果、简介等内容。
2. 编发制度汇编、规范工作流程。由专职副主委牵头,各部门负责同志配合,编
制、出版机关制度汇编(试行)。 编撰工作实务指南,如提案的产生、审查、答复、
奖励细则,档案文件的接收、归档、管理、保管细则,固定资产的购买、使用、保管、
报废指南等。制定参政议政部、组织部、专委办相关社务工作的工作规程。
3. 社务工作培训活动。组织社务工作培训活动,对基层组织负责人、机关干部及
社务工作骨干社员进行系统培训,培训主要内容为如何做好社务工作,同时学习相关
理论知识、技能,提升机关干部的组织协调能力,提高基层组织负责人、骨干社员的
社务工作能力,在基层起到示范作用。
4. 召开年度研讨会议。结合委员活动日,召开工作研讨建言献策会,由市委委员、
机关干部共同研讨机关建设及履职工作,畅所欲言、集思广益、互相学习、加强创新,
研究出一些实在、可行的方案和措施,并推广落实到社务工作中。
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5. 进一步加强信息数据建设。完善社沈阳市委门户网站 www.93xs.shenyang.
gov.cn,在版块、内容构成方面增加图片新闻,重新布局专题模块位置;在网站版式、
页面风格方面把字体增大一些,页面扩宽一些,便于老社员查看;添加站内搜索功能;
在主页增加入社申请表等常用项目下载链接。
完善社员组织信息系统的录入和更新,进一步建立健全社员社籍档案信息,线上
录入管理和线下收集归档工作齐头并进;拓宽参政议政、社会服务工作平台,加强信
息交流。
6. 设立图书角、加强理论学习。在会议室开设图书角,购置书架及相关理论、政
策、知识及业务类书籍、资料,方便机关干部、社员学习提高。
通过试点工作探索,机关能力工作取得了一定成效,在今后的工作中,社沈阳市
委会在社中央、社省委和中共沈阳市委的领导下,进一步全面加强自身建设,提高机
关干部工作水平,凝心聚力,求真务实,团结、带领广大社员为城市建设发展做出新
的更大的贡献!
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九三学社大连市委员会
近年来,九三学社大连市委始终把机关建设作为全面加强自身建设的一项重要内
容常抓不懈,作为九三学社中央地市级组织第一批机关能力建设试点单位,认真抓好
各试点项目的工作落实,取得了较好效果。
一、建立健全各项规章制度,确保机关运转规范
近年来,社市委把建立健全各项规章制度作为加强机关建设的一项基础性工作认
真对待,结合自身工作实际先后制定了一系列规章制度,并在落实中不断修订完善,
内容涵盖部室职责、学习培训、财务管理、档案管理、公文管理、年度考核等机关工
作的各个层面。
为了更好地树立机关干部的服务意识,把每位机关干部都安排在各专委会任职秘
书长,为各专委会开展工作做好服务工作,努力培养每位机关干部成为合格的党派工
作者。
二、机关能力建设试点建设情况
九三学社大连市委员会于 2015 年 7 月被九三学社中央办公厅确定为地市级组织第
一批机关能力建设试点单位,并与九三学社中央办公厅、九三学社辽宁省委员会共同
签定了《地市级组织机关能力建设试点项目实施协议》。九三学社大连市委对此项工作
高度重视,严格按照协议内容及时认真抓好各试点项目的工作落实。
1 1. . 展示组织文化。对机关办公走廊文化墙进行了补充完善。文化墙展出珍贵社史
图片 80 余幅、文字资料 6000 余字。内容主要包括:组织简介、先贤照片、领导关怀、
社市委旗帜性人物、社员风采、开展的主要活动等。并在此基础上,购置了音像播放
设备,以多媒体的方式更加生动的宣传社史及开展的各项活动。
2 2. . 编发工作手册。修订完善了九三学社大连市委员会工作制度,统一编印出版了
《大连市各民主党派工作制度汇编》,发放给全体机关干部;为使基层组织工作规范化、
制度化,社市委统一印制了《基层组织工作手册》,手册内容包括主委会议记录、活动
记录、社员履行职能记录、本职岗位工作情况、社员变化情况等,手册下发到各基层
组织后,受到了普遍欢迎。
3 3. . 开展培训活动。社市委先后在吉林省委党校、辽宁省社会主义学院、大连市干
部培训中心组织了三期社省委委员、市委委员、基层主委及机关干部参加的培训班,
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共有 220 余人参加培训,培训采取聘请专家授课、经验交流、到企业参观学习等方式
进行;每年都组织一期社市委新社员培训班;制定了以会代训制度,社市委和基层组
织召开的会议基本上都穿插有培训内容。
4 4. . 举办履职研讨。这项内容社市委采取了以各专门工作委员会的形式展开。新一
届社市委成立后,社市委共设置 11 个专门工作委员会,分布在机关各个部门,各专门
工作委员会在社市委机关的统筹安排下,均根据自己的实际举办了 1—2 次的工作研讨
会(筹备会、成立大会),通过研讨,理清了本年度的工作思路,明确了工作重点和责
任分工,制订了切实可行的计划和措施。
5 5. . 完善信息数据。完善了社员组织信息系统、参政议政和社会服务工作平台等数
据信息,尤其是对每期的《九三乐谈》《九三·社区讲堂》音像资料进行了归档管理;
建立健全了社员社籍档案信息;建立了机关微信群、微信公众号等平台,社市委门户
网站改版完善设计正在进行中。
6 6. . 配置图书资料。牵头组织大连市各党派市委,与大连市图书馆进行沟通协商。
大连市图书馆在市民主党派大楼建立流动图书室,为全体党派机关干部办理了借书卡;
另外,社市委根据机关建设和业务工作需要,坚持每年为机关干部、每个基层组织购
置补充一批相关理论、政策、知识及业务等书籍。
三、机关建设工作建议
1. .解决机关部门没有副职,干部培养断档问题。
2. .建议中共党委有计划地对党派机关干部交流使用。
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九三学社锦州市委员会
2015 年,社中央开展了机关能力建设试点工作,经社省委推荐,我社有幸成为全
国首批试点单位,并与社中央、社省委签订了项目实施协议。
试点工作开展以来,社市委机关全员参与,并大力动员有能力的社员加入到具体
工作之中。同时,我们还与锦州澜迪传媒签订协议,由其为项目做了总体设计。目前,
我社机关能力建设工作已初见成果。
一、丰富展现模式,突出组织文化
为了充分展示我社沿革及多年来的工作成果,在机关走廊和会议室设立多处展示
区(包括 6 块展板、一面大型照片墙、三块图片展示屏风、四条胶片型照片展示板),
内容涵盖历史沿革,组织结构,社中央、省、市委历届主要领导人等,内容丰富,别
具特色。此外还为机关会议室购置了新会议桌和一台立式空调,优化了工作环境。
为了使机关展示区更为完整,特别设计安装了一款玻璃大门,门上印有九三标识、
传统精神等内容。大门通透明亮,精美大气,为机关建设增色不少。
机关走廊全景
二、完善规章制度,编制工作手册
为了进一步规范机关工作,社市委对机关工作制度进行了修订和完善,共形成 29
项相关制度。在此基础上,社市委组织编制了九三学社锦州市委员会工作手册、基层
组织工作手册、专委会工作手册以及制度汇编,并进行了批量印刷。工作手册中包含
相应的基本工作制度、组织结构、考核测评表、工作计划、工作总结、活动情况、会
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议记录、社员奖惩情况等多项内容,制度汇编汇集了社市委所有制度规定。手册及汇
编已分别发放到相关人员手中,对于社务工作的开展起到了很好地推动作用。
制度汇编及工作手册
三、完善档案管理,充实信息数据
为了规范整理我社多年来的文件资料和信息数据,机关派出专门人员到市档案局
进行了系统的档案存档工作培训,并单独设置了档案资料室,购买了各类档案柜、档
案盒,刻制了归档印章等。同时,还将社市委以往留存的录像带及磁带上的影音资料
转录到了光盘上。此外,还完善了原有的社市委门户网站和社员组织信息系统,并建
立了锦州九三微信公众号,从而为社员们提供了更多更好的沟通方式和展示平台。
档案柜
四、配置图书资料,提升机关学习氛围
为了有效提高机关的文化气息和学习氛围,我们在会议室设立“图书角”,定制了
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图书柜、书报架,征订了相关的报刊、杂志及一系列与理论政策、知识及业务相关的
书籍、参考资料,同时还购置了扫描仪、网络机顶盒、Wi-Fi 路由器,方便大家查询资
料、学习相关业务知识。
(机关会议室兼图书室)
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九三学社吉林市委员会
一、试点工作情况
1.从制度建设、具体工作、平台建设出发,开展机关建设。社市委成为第二批机
关能力建设试点单位后,对已有制度进行修定并完善。从机关公文处理、人事财务、
干部任用培养、文书档案等方面来规范日常工作。充分利用新媒体手段,加强我社各
类平台建设,建立了社市委网站、微信公众平台和各类微信群、QQ 群,有效提高了机
关工作效率。
2.以机关能力建设试点为契机,提升机关建设水平。建立移动社史馆展示组织文
化,编发手册指导基层工作,开展培训学习其他社组织工作经验,举办履职研讨提高
自身能力,完善信息数据加强机关基础信息资源建设和应用,配置图书资料提高机关
干部理论素质。
二、经验做法
1.完成制度汇编。不局限于机关建设制度,全面整合梳理社市委各项工作,形成
职责明确、规范具体的制度汇编。最终确定
制度 7 大类 50 项,其中机关建设工作制度
20 个。按照三个工作主体——领导班子、委
员会、机关和四项工作内容——参政议政、
思想建设、组织建设、社会服务,把原有制
度整合到一起。又根据原有制度的实行经验
和现在的工作实际,逐条修改。新增班子成
员年度述职制度,为民主测评提供依据;增
加内控制度,加强廉政风险防控机制建设。
2.重视组织文化展示。建设社史馆是
展示九三学社光荣历史和光辉历程的最好
方式,我社将社史馆内容制作在 50 块可拆
卸、可移动的大屏风上,建成独具特色的移
动社史馆。移动社史馆便于开展社员培训,
社员能通过历史人物和事件的展示了解九三学社历史,感受“爱国 民主 科学”的精
制度汇编、基层工作指导手册、
参政议政工作指导手册
— 39 —
神内涵,通过社市委 30 几年来各项工作的展示了解民主党派职责,加强对共产党领导
的多党合作和政治协商制度的自信。
移动社史馆
3.领导重视,各处室配合。试点工作获得了社市委班子的大力支持。申请阶段,
时任主委陈东鼓励机关干部,要抓住机会展示机关建设的成果,与其他社组织交流经
验。筹备阶段,董传秀副主委带队赴重庆调研社组织历史。工作组检查期间,驻会副
主委全程陪同,介绍机关情况和试点工作的开展。全体机关干部都参与到本次工作中,
尤其在编写制度时,根据工作分配,各自梳理再共同讨论,最终完成制度汇编。机关
建设工作的顺利完成与和谐的工作氛围是分不开的。
机关干部召开制度编写工作会议
三、困难问题和意见建议
市级基层组织普遍存在开展活动方式单一的问题,使得社员缺乏活力,组织凝聚
力下降。建议社中央多开展交流活动,促进各地互相学习借鉴。
— 40 —
九三学社四平市委员会
九三学社四平市委会是第二批市级组织机关建设试点单位。社市委高度重视此项
工作,提出要“高点定位、注重实效、体现特色、形成机制”,既要完成规定动作,又
要搞好自选动作,既要重视短期效果,又要建立长效机制,既要注重实物配置,又要
加强文化建设,既要推进机关建设,又要推动社市委工作。
强调机关建设过程就是机关同志意志品质的过程,就是机关同志拼搏精神的提升
过程,就是机关同志九三意识的塑造过程,就是机关同志综合素质的进阶过程。此次
开展机关建设工作,使社市委机关同志的工作能力、工作态度、进取氛围都有了跨跃
性提升。
社市委多次召开会议,对此项工作进行了全面部署,领导多次过问并进行工作指
导,从以下几个方面体现。
一、制度建设
1.制定了九三学社四平市委制度汇编.(详见手册);
2.机关运转规范,干部选拔任用按照相关规定办理;机关干部培训及时;
3.搭建信息化建设平台,有网站,建立了微信工作群;
4.机关编制、经费保障、内设机构按照上级有关规定执行。
二、建设情况
(一)组织文化展示
1.“爱国、民主、科学”,“和谐、创新、有为”,作为社市委机关醒目标识;
2.九三简介前言部分;
3.九三学社历届四位主席;
4.“二弹一星”元勋;
5.几位科学家图片展示;
6.历届四位主席的励志名录;
7.机关文化、机关创新、机关服务理念图
片展示。
(二) 宣传文化展示(图片展示)
1.建设社市委门户网站;2.机关交流调研;3.系列培训;4.文化活动展示;5.社
宣传长廊展示“二弹一星”元勋
— 41 —
会服务活动图片展示;6.工作研讨建言献策。
四平市委员会网站 赴重庆学习参观
贯彻两会精神 社员羽毛球比赛
赴哈福村“九三学社爱心工作站”挂牌 重走爱心路--看望治愈的先心病儿童
校园餐食管理调研座谈会
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(三) 编发相关书籍
1.《风雨同舟》三十年;2.《四平九三》社报出版;3.机关制度手册汇编;4.《建
言献策》汇编;5.购置相关书籍。
出版《风雨同舟》一书 出版《九三社报》21 期
(四) 机关试点工作调研
1.赴兄弟单位学习参观;2.与兄弟单位交流;3.实地考察。
赴安徽社市委调研 东北师范大学委员会来平交流
(五) 其他
1.办公室装饰;2.宣传长廊装饰;3.图版设计布置;4.数据采集;5.图版制作。
这次机关建设工作,在社市委的坚强领导下,机关进行了大量的探索,机关同志
— 43 —
经受住了考验和锻炼,在各项社务工作正常有序开展的情况下,比较圆满地完成了任
务。
三、存在问题:
1.机关人员少,平均年龄大,实际干工作的人员有限。
2.办公条件有限,面积小,图片展示有困难。
— 44 —
九三学社松原市委员会
松原市九三学社于 2011 年成立,自成立以来,我社的发展得到了上级部门及有关
领导的高度重视和热情的关怀。一大批综合素质高热爱九三事业的人员加入到九三队
伍。
截止目前,在全市吸纳 124 名社员,其中包括:研究生硕士学位 23 人;大学学历
92 人;中级职称 38 人;副高职称 16 人;正高职称 20 人等各行各业高级知识分子和优
秀人才。
2016 年换届选举产生了新一届的领导班子,其中,主委 1 人、副主委兼秘书长 1
人、不驻会副主委 1 人;机关工作人员为 4 人;办公面积 300 平方米。
一、机关建设存在的问题
1. 机关人员少,没有内设科室 。我社机关现有人员 4 人,其中行政编制 2 人(包
括秘书长),员额 2 人,因此没有内设科室。这样就造成机关人员不能正常晋升,影响
工作积极性。再者就是无法进行科室分工,工作常有扯皮现象。
2. 机关办公经费少,无法正常开展工作。由于近年来油气价格下跌,使因油而生
的松原市财政面临巨大压力,不断削减办公经费。今年市财政为我社拨款仅 4 万多元
(其中,办公经费 1.5 万元、调研经费 3 万元),必要的培训经费也没有下拨,这为我
们工作的开展带来很大影响。
3. 办公硬件不足,办公条件简陋。
二、机关建设取得的成就
2016 年,九三中央开展了基层组织建设试点工作。为我社拨付 6 万元的机关建设
费用。使我社机关办公环境取得可喜变化。
1. 办公条件得到改善,办公自动化程度进一步提高。
购买了 2 台电脑及必要的桌椅。现在 4 名机关工作人员做到每人一台电脑,大大
加快了办公效率。办公自动化水平进一步提高。
2. 会议室硬件得到提升,召开会议更有质量。
我们用九三中央机关建设费用,购买了曲屏电视一台(70 英寸),安装了LED电
子显示屏,这样既可以直接播放九三模范人物事迹,也可以直接收看电视频道,适时
了解国家大事。
— 45 —
3. 九三辉煌得到认知 九三历史深入人心
我们制作了九三历史简介宣传画廊,把九三创始人、九三人在“两弹一星”和祖
国建设中做出的贡献进行了详细介绍。使松原九三成员对九三的历史有了更进一步的
了解。激发了他们实现“两个一百年目标”工作的积极性。
三、对机关建设的一点建议
我们没有培训经费,对培训工作带来一定影响,九三中央可否在培训经费上给予
支持。
基于办公人员较少,九三中央可否高端协调,适当增加机关编制。
— 46 —
九三学社哈尔滨市委员会
一、按照社中央要求,九三学社哈尔滨市委机关从制度建设入手,认真开展了机
关建设试点工作,全面提升了机关文件制发、接收处理、运转规范、会议活动等各项
工作水平。
二、经验做法:一是以制度建设为保障是我们不断推进机关规范化建设的重要经
验。2016 年 8 月社哈尔滨市委换届后,社市委机关即召开机关建设工作研讨会议,征
求了对机关加强制度建设的意见、建议,共制订、修改、完善规章制度 50 余项,按照
功能分为会议、组织建设、思想建设、参政议政、社会服务、机关工作 6 类,以规范
的制度确保社市委各项会议、活动取得实效。机关建立起比较清晰规范的工作流程,
提高工作效率、服务质量和工作水平。
二是在收发文处理方面,一年来处理收文 170 余份,发文 30 余份。严格按照公文
属性、文头式样、发文字号、标题、字体字号、附件说明、落款用印、版记等要求执
行,确保公文登记、签批、流转的各环节顺畅、无误。
三是在干部选拔任用过程中,严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职
等程序进行,确保公正、公开和选贤任能。每年年初都要制订干部培训计划,针对统
战工作新任务、新课题开展培训,提高机关干部政治和业务素质。
四是不断加强机关信息化建设。建立并适时更新社市委网站,建立并使用了 OA 系
统,通过机关微信群和 QQ 群的使用提高了机关工作效率,微信公众号和官方微博的使
用进一步提升了社市委的知名度,组织与社员信息管理系统运行良好,方便了组织管
理。
五是在财务和办公用品管理方面严格执行财务规定和纪律,及时编制预算和决算,
在采购、支出和报销流程中确保经手、审核、审批到位,通过使用办公用品领用单细
化了办公用品的管理。
六是各专门工作委员会活动丰富多彩。近两年九三学社哈市委参政议政取得良好
成效。社市委主要领导参加高层次协商 18 次,社市委共完成调研报告 32 篇,其中 14
篇调研报告被市级领导批示及有关部门采用。向市政协全会提交集体提案 22 件,委员
个人提案 120 余件。向社中央、社省委呈报全国、省政协提案 21 件。社市委获市政协
全会表彰的优秀提案 25 件。各级人大代表提出建议 20 余份,区级政协委员提交提案
— 47 —
近 200 份。共有 157 份信息被社中央、中共市委、市政府及有关部门采用和被副市级
以上领导批示。25 篇建议被市委统战部《直讯》采用,其中多份《直讯》被市级领导
批示。围绕推进城镇化工作等热点开展多次议政日活动取得良好效果。以“同心”行
动为重点,社会服务水平得到提高。开展了“百企帮百村、助力精准扶贫”行动。开
展“同心”医疗服务行动 30 余次。思想建设工作取得新成绩。开展了学习十八大、中
共十八届五中、六中全会精神、学习习近平同志系列重要讲话精神、坚持和发展中国
特色社会主义道路学习实践活动、“不忘合作初心,继续携手前进”、学习黑龙江省第
十二次党代会精神和哈尔滨市第十四次党代会精神等一系列思想教育活动。
七是展示组织文化,根据形势和活动的需要,分批及时制作大量社史图片、社员
人物、政治理论、重要会议、统战知识、参政议政、社会服务等内容的展板,并向外
宣传展示、组织社员观看。编发了工作手册。设立阅览室,配置图书 300 余册、杂志
11 种、报纸 9 种、各项资料 200 余册,丰富了社员和社机关工作人员的精神生活。
三、面临的困难和问题:一是本级财政没有给予社市委按基层社员人数核算的活
动经费,造成社市委对区级和行业社组织无法进行经费支持,与其他有财政支持的地
市社基层组织相比活跃度不够,不利于参政议政和社会服务活动的开展。二是社机关
在公文处理方面有待于改进和提高。三是社机关工作人员缺乏对外岗位交流,制约了
民主党派机关干部综合素质的提高和全面发展。
四、建议:一是请社中央协调财政部门给予社市委按基层社员人数核算的活动经
费。二是请社中央针对公文写作、规范及处理方面内容开展专门的培训,并形成规范
权威的资料下发各级社组织作为公文样式范本。三是请社中央沟通、协调相关部门加
大社机关工作人员对外岗位交流的力度。
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九三学社齐齐哈尔市委员会
为实现我社“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”目标,打造更高水平机关
服务单位,2016 年,九三学社齐齐哈尔市委以成功入选社中央第二批机关能力建设试
点单位为契机,全面推进机关能力建设。
一、工作完成情况
(一)建设服务用房,改善办公环境。建设了社专用会议室、图书室、档案室,
采购书柜、办公椅、电脑等硬件设备,极大的改善了办公服务条件。
(会议室、图书室、档案室 三室合一)
(二)建立门户网站,搭建交流平台。改变过去没有独立网站的现状,社市委特
聘请专业人员建立起可自行操作的门户网站。
(三)修订规章制度,完善管理机制。此次修订规章制度,特借鉴了各地社市委、
其他兄弟党派制度建设相关内容,广泛征集领导班子意见,多次修改完善编撰而成。
(首期社刊)
(四)创建社刊社讯,加大宣传力度。社市委一直没有出版自己的刊物,以此次
— 49 —
机关能力建设为契机,研究决定创刊《鹤城九三》,并实现出版常态化。
(五)聘请省内专家,开展社员讲座。为进一步推进机关能力试点单位建设,提
高机关干部和骨干社员整体素质,社市委邀请全省社内外专家,多次组织讲座培训。
(六)组织各级代表,积极建言献策。社市委特组织领导班子、九三界别政协委
员及基层代表多次召开专项会议,针对机关能力建设建言献策。
(七)制作社宣传片,展示近年工作。通过聘请专业人士编辑、配乐、配声,形
成了可以代表社市委整体风貌,并展示近几年工作业绩的形象宣传片。
(宣传片开篇)
二、 经验做法
(一)向先进地市学习取经。社市委专程赴湖南岳阳等第一批机关能力建设先进
地市进行学习,带回先进经验,并与社机关实际相结合,确定了工作基本方向。
(二)广泛争取社员意见建议。社市委向广大社员发出通知,通过邮箱、网站、
微信群等方式广泛争取意见,并召开专门会议,制定出详细的工作时间表和工作方案。
(三)创造性开展工作。社市委不仅考虑当年机关建设内容,还将社整个发展历
史融入进来,带领社员重温社史,并对社未来工作进行了统筹,制定了发展规划。
三、困难问题
(一)资金不足。由于社中央拨款金额有限,社市委经费紧张,每年办公活动经
费仅有 2 万多元,实现既定任务及面对持续推进仍有种种困难。
(二)办公用房紧张。由于社市委与政府合并办公,没有可自由支配用房,很多
好的想法和工作探索不能实现,例如:成立社员书画室,社史展览室等。
(三)机关工作人员少。受历史条件限制,机关编制少,很多工作需要一个同志
承担完成,工作质量还不能达到最终预期效果。
— 50 —
四、意见建议
(一)建议社中央根据不同地市的实际情况,加大资金扶持力度。
(二)建议社中央领导到各地市进行视察指导,提高机关能力建设影响力。
(三)建议由社中央号召不同省份地市之间进行学习,增强交流重视程度。
机关能力建设是一项长期、系统工程,社市委会以打造高效高质上水平的新型服
务型机关为目标,将其作为今后重点工作内容之一,不断引向深入。
— 51 —
九三学社佳木斯市委员会
九三学社佳木斯市委自成为九三学社中央第二批提升机关能力建设试点单位以来,
社市委领导高度重视,以实现我社“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”为目标,
努力开展机关能力建设。现汇报如下:
一、机关试点建设情况
(一)完善机关制度。社市委机关完善了原有的机关制度形成机关制度汇编,成
为机关工作实务指南,使机关工作有依据、有抓手,并印发成册发放给机关干部和基
层组织人员,以更好地指导工作。
(二)展示组织文化。社市委聘请专业人员制作了题为《忆往昔峥嵘岁月,看今
朝砥砺前行》宣传片,并制作《爱国主义旗帜下的九三人》和《佳木斯九三学社 60 年》
展览板。2016 年 8 月,举办了九三学社佳木斯书画院成立一周年书画作品展,出版了
《放歌—全国首届名家名作暨九三学社佳木斯书画院成立一周年书画作品集》。2017
年 9 月,召开佳木斯市九三学社组织成立 60 周年纪念大会,并出版了纪念图书《风雨
六十载 同舟共前行》。
(三)培训活动开展。制定机关干部培训制度,做好培训计划,积极参加社中央、
社省委、市委统战部及各级社会主义学院的培训活动。培训后做好纪录并上交学习心
得。
(四)举办履职研讨。以召开全委会为契机,进行工作研讨建言献策会,对机关
建设和履职工作的创新思路等出谋划策,从而制订出制度汇编。并召开了参政议政研
讨会就如何履职进行了充分研讨。
(五) 信息化建设。社市委建立了门户网站、机关微信群和 QQ 群,并建有专门参
政议政和社会服务工作的微信群。今年年末将全面开展“社员之家”工作,这将会成
为信息化建设的又一大载体。
(六)配置办公设备及图书。社市委购买了新的办公桌椅,以及摄像机、照相机、
笔记本电脑,改善了办公条件。购置补充了一批理论、政策、知识及业务类书籍,提
升机关干部素质能力。
— 52 —
二、机构编制情况
九三学社佳木斯市委共有行政编制 6 名,现在职人员 3 人,内设办公室、组织部、
宣传部、社会服务部、参政议政部。
三、存在的问题和不足
我社市委在机关建设工作中还存在很多不足,因此非常珍惜这次交流机会,希望
能得到社中央领导的批评指正,认真学习各兄弟省市的先进经验。我社市委作为地市
级组织,与省内各地市交流学习较多,向省外优秀省市委机关学习机会较少,希望社
中央能通过网站发布、举办学习班、举办现场交流会等方式多给我们学习的机会。
纪念佳木斯市九三学社组织 纪念佳木斯市九三学社组织
成立 60 周年纪念大会 成立 60 周年书画展
参政议政研讨会
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九三学社绥化市委员会
2016 年,九三学社绥化市委被社中央确定为地市级组织第二批提升机关能力建设
试点单位。接到通知后,我社市委召开了主委办公会和市委委员会议,从我社的工作
实际出发,专门研究成立了机关建设领导小组,确定了岗位职责,制定了工作方案,
按照机关建设要求,在机关文化建设、制度建设和能力建设等方面不断整改、完善。
一、制度建设
社市委机关在原有的机关制度基础上,参考九三中央、九三黑龙江省委、九三辽
宁省委等规章制度,结合我社具体情况,制定、修改、整理各项规章制度,充分征求
广大社员意见并进行多次修改后召开九三学社绥化市委委员扩大会议,全体通过后形
成机关制度汇编,作为机关工作事务指南。汇编内详细制定了 18 项规章制度,使机关
工作有依据、有抓手,并印发成册发放给机关干部和基层组织人员,用来更好地指导
工作。
二、组织文化展示
一是社市委腾出了一间办公室专门作为各支社、小组和社员们的活动场所,添置
了办公桌椅、卷柜,制作了宣传画板,便于社员们座谈、查阅资料。并购置了投影仪、
数码相机等现代化工具用于培训、学习等活动,使社机关真正成为“社员之家”。二是
建立了九三学社绥化市委青少年德育、科普教育基地,位于望奎县莲花乡中心小学校
外实践基地,是我社望奎支社杨公立老师自费筹建的、面向莲花乡中心学校留守儿童
免费开放的一个场所,在基地设置了宣传画板、把历史知识、传统文化、民风民俗、
自然景观融为一体,让学生休闲娱乐的同时,感受祖国的伟大、大自然的神奇、创造
的力量。
三、编发工作手册
重新制作了社员通讯录,加强了社员之间的沟通和联系。完善了机关的各项规章
制度,并编制成汇编,发放给机关工作人员学习参考。
四、开展培训活动
社市委于 2017 年 2 月组织新入社的社员进行了新社员培训,邀请我社退休的老主
委姚明远为大家讲解了社章、社史和统战理论知识,使社员们增强了对社组织的认识,
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激发了社员爱国敬业情怀,收到了良好的效果。社机关的工作人员也积极参加社中央、
社省委和社会主义学院组织的各项培训,从去年 6 月至今,社机关干部参加了全省民
主党派干部培训班,各党派、工商联及其他统战团体机关干部培训班,民主党派市级
组织新任领导班子成员培训班和全国九三学社机关专职干部培训班。提高了机关干部
的素质。
五、举行履职研讨
今年 3 月 10 日,社市委召开了市委委员扩大会议,就如何立足本职开展社会调查
研究,为市域经济发展贡献力量为题,进行交流研讨,座谈中各位社员充分发表意见,
积极建言献策,就自己所在领域提出了很多宝贵意见。同时会议中各支社主委主动请
缨承担了相关调研课题。包括对绿色食品产业的调研;对利用互联网+农业电商平台创
收增收模式的调研;对精准扶贫提前脱贫的调研等,各支社将于年底前完成调研任务
并上报调研报告。此外,社市委也积极参加社省委及各部门组织的调研,并提出意见
和建议,今年 5 月 20 日到 6 月 11 日,九三学社绥化市委副主委兼秘书长朱莉跟随九
三中央和九三省委联合调研组到吉林、河南、内蒙古三个省就农业种植结构调整与粮
食安全问题进行调研。6 月 20 日,朱莉又参加了省政协“关于政协委员产生与退出机
制”的专题调研,并在会上做了发言。
六、完善信息数据
制定了建设规划和管理制度。社市委建立了门户网站,设置了社内新闻、历史回
眸、本社介绍、社员风采、组织建设、服务基层、优秀提案等 7 个版块。通过不断时
时更新,让广大社员及关注九三人群更加了解九三。社市委建有九三学社绥化微信群
和 QQ 群,利用网站、微信和 QQ 传达全国两会精神、社中央、社省委及社市委各种会
议精神、社内信息专报、社会服务情况,转发各种会议通知、宣传社员先进事迹等等。
2017 年开始,社市委印发了《九三学社绥化市委信息专报》,以不定期形式刊发,把社
市委信息工作情况报送中共绥化市委统战部,今年一期专报被市委统战部以《统战工
作情况专报》形式报送绥化市委常委每个人手中,得到市委领导高度重视,并得到市委
常委、李福君副市长亲自批示。社市委各专委会(部)和妇女工作委员会、各支社、
小组都建有微信群,方便交流沟通、信息传递和共享。社市委持续使用社中央的组织
与社员信息管理系统,并按时录入新增社员。今年年末将在网页上全面开展“社员之
家”工作,届时将分几个板块展示社员工作业绩、社会服务贡献、参政议政成果等等,
将会成为信息化建设的又一大载体。
— 55 —
七、配置图书资料
为了方便社机关干部和社员学习、查阅资料,购买了全套的九三学社人物丛书、
九三学社手册、统战理论丛书、公文写作丛书、习近平系列讲话丛书等书籍。为社员
和机关干部的学习创造了便利条件。
在今后的工作中,我们的目标一是要提高办会能力,做到规范有序;二是提高办
会能力,做到规范优质;三是提高服务能力,做到热情周到、多方满意;四是提高组
织协调能力,做到及时有效;五是提高建言献策能力,做到有超前性、针对性和操作
性。并且要借此机会,多方争取支持,将机关建设提高到一个新的高度。
— 56 —
九三学社上海市静安区委员会
九三学社静安区委是社中央第三批提升机关能力建设试点单位,也是上海九三唯
一被列为试点的机关组织。社区委高度重视机关能力建设,将它作为加强自身建设的
一个重要组成部分,借九三静安区委与闸北区委“撤二建一”之契机,通过听取各方
面意见建议以及专题研讨,对机关建设工作进行“再梳理、再审视、再推进”,围绕推
进建章立制、加强宣传教育、建构工作平台、精心展示文化等四个方面,落实针对性
举措,全面提升区委 机关工作能力,形成了自身特点,收到了明显成效。
一、工作背景和基本情况
九三学社静安区委现有社员 644 名,下设 4 个工作委员会、14 个支社和 1 个小组,
社员中有中央委员 2 名、市委常委 2 名、市委委员 1 名;全国政协委员 1 名、市政协
委员 1 名;市人大代表 2 名。一年前因两个区"撤二建一"成立的新的静安区委组织规
模扩大了近一倍,给区委班子的领导力和区委机关日常管理工作都带来了新的挑战,
面临提升机关能力建设的新课题,我们大胆实践,主要在以下几个方面进行了探索。
二、主要工作和基本特点
1.推进建章立制,提高领导水平。新九三静安区委按照两区融合后的工作目标和
要求,把建章立制、长效管理作为工作的“重中之重”,对原两区的工作制度进行梳理
和归并,整合成系列工作制度,除“区委工作规则”、“专委会工作细则”、“支社工作
指导意见”外,还借“试点”的契机,进一步规范机关工作,制定“办公室服务规范”、
“文件、档案、印章管理制度”“财务制度”、“网络平台管理制度”等,形成制度体系,
提高管理水平。完善“星级支社”评选办法,加强对支社组织生活的指导,通过评选,
增强支社工作的动力和活力。静安区委被社中央评为 2016 年度组织建设先进集体。
2.建构工作机制,提高组织能力。在用传统方式做好主委会议、区委会议、基层
支社三级组织工作的基础上,我们注重发挥好四个工作委员会和 14 个支社委员会的作
用,在人员组成上构建起从区委到支社的常态沟通渠道,在功能职责上用制度文件明
确各部门的具体工作,尽可能让更多的社员有参与社组织工作的一席之地,探索提高
社区委的组织化程度。为此,我们利用网络载体,开发了静安九三官微作为工作和宣
传平台,发布区委信息,工作通知和反馈,安排组织生活等,大大提升了区委信息的
知晓度和工作效率。目前已有 70%以上的社员关注“九三号”。在办公场所设立图书角,
— 57 —
购置理论、业务、人文等书籍,作为机关干部工作用书以及社员参政议政时的参考。
面向不同年龄、多样兴趣的社员开展活动,使九三人不仅将学习与实践相结合,更将
学习当成一种生活态度,从而提高自身的素质修养。
3.设立工作平台,提升履职能力。静安区委注重搭建和提供多种工作平台,不断
提升社员参政议政、民主监督和政治协商能力。《九三静安》社刊围绕政治理论学习、
支社组织生活、社员文化活动等,刊发了不少高质量的文章和作品。社员参政议政踊
跃且成果颇丰,2016 年报送社情民意 66 篇,采用率居全区前三,被社市委评为参政议
政和信息两项工作先进集体。依托“九三科普基地”及“九三健康咨询基地”,区委组
织了科普宣传、义诊咨询、助弱帮困等活动,一年就为 460 余名老人提供白内障复明
手术补助,金额达 47 万余元,做响了“亮康行动在静安”品牌。社会服务案例被收录
到社中央的《九三学社市级组织有关工作案例选编》中。
4.加强宣传教育,提升组织凝聚力。作为一项特色工作,静安区委结合办公场所
的装修更新,在机关走道和会议室墙上精心展示九三文化,大力宣传“民主、科学”
的九三精神。共设置了四个展区,一是“九三学社缘起”,介绍九三的历史,包括五一
口号、新政协共同纲领以及历任中央主席;二是九三代表人士,包括“二弹一星”元
勋、国家科学技术进步奖获得者和部分院士;三是九三市委相关内容;四是静安区委
的组织结构、工作机制等。目前,该展示已成为各支社学史明史的一项重要内容,也
是增强新社员对九三组织认同的一项重要举措。结合社中央“坚持和发展中国特色社
会主义道路的学习实践活动”和“不忘合作初心,继续携手前进”主题活动,静安区
委每年组织到九三学社教育基地、中共统一战线工作展览等场地参观学习,开展多层
次的“组织建设”、“参政议政”、“社史教育”主体培训等,通过有计划地教育和引导,
增强社员认同,激发组织活力。
通过机关能力建设试点,九三学社静安区委进一步深化认识、明确目的,抓实举
措、提高素质,促使全体社员在改革实践中、特别是在两个区融合的实践中,进一步
统一思想认识,增强服务意识,提升整体素质、提高工作绩效,以自己的实际行动“不
忘初心、继续前进”,为建设中国特色社会主义,共圆“中国梦”作出应有的贡献。
— 58 —
九三学社苏州市委员会
自从入选社中央机关能力建设第一批试点单位以来,九三学社苏州市委机关深入
推进机关能力建设,将提高参谋联络、服务执行、组织协调、管理指导、示范带动等
工作能力与水平作为机关能力建设的根本要求,内强素质,外树形象,完善制度,规
范运转,形成了“团结协作、主动作为、民主集中、热情服务”的工作格局。现将机
关建设情况汇报如下:
一、领导重视,明确任务
社市委领导高度重视机关能力建设,年初通过主委会和常委会对全年重点工作做
出安排,排出月度计划安排,明确各项工作的责任处室和完成时间节点。同时结合本
地区要求,成立了机关平时考核工作领导小组,围绕社市委中心工作,以各自岗位职
责和所承担的工作任务为依据,按月平时考核进行,每季进行简要工作小结。每月定
期举行机关办公会议,总结和安排重点工作。
二、加强学习,提升素质
注重通过组织机关人员学习重大会议精神和政策,参加各级各类学习,提高机关
工作人员的素质。组织机关人员思想教育基地参观学习,接受传统教育。编撰完成了
《苏州市九三学社大事记》,抢救性地整理与保存了苏州市九三学社的历史资料,记述
苏州市九三学社的发展历程,传承九三学社的优良传统。
三、建章立制,规范运行。
编印《制度汇编》《基层组织工作手册》《学习手册》和《参政议政材料汇编》等
— 59 —
材料,供基层组织和广大社员学习参考。机关人员每年进行民主测评,专职副主委每
年向常委会述职。开通微信公众号,在团结网公布的九三学社地方组织微信公众号影
响力排行榜中,九三学社苏州市委一直处于领先地位;丰富社市委网站内容,办好《苏
州社讯》季刊并同步在苏州九三 QQ 群上发布电子版。机关财务管理、办公用品采购领
用、公车使用、公文流转等均按章执行。
四、团结协作,主动作为
社市委机关在做好自身日常工作的同时,紧密围绕中心,团结协作,主动作为,
推动各项工作有序展开。今年在市政协十四届一次会议提交 54 件个人提案和 5 件集体
提案,占全部提案的 15%;推动了王淦昌故居的修缮启用;拓宽社会服务形式和内容,
组织开展“苏州九三校园行”、“九三学社科学大讲堂”,“九三学社创新会”等活动;
构建“社员之家”,结合春节、妇女节、重阳节等,慰问老年社员,组织社员开展活动,
为社员提供温馨服务。
五、存在问题与下一步打算
机关能力建设是一项长期的重要任务,由于我市社机关的人手少、经费不足等,
机关建设还存在一些不足,如机关人员工作创新意识还不强、服务水平有待进一步提
高等。我们将以本次社中央会议为新的起点和契机,加大工作力度,严格管理,创新
理念,努力营造争先创优的工作氛围,不断完善机关能力建设。
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九三学社淮安市委员会
按照社中央全国地市级组织机关能力建设试点单位目标任务要求,九三学社淮安
市委会自 2015 年 5 月启动创建工作,历时半年,克服机关人手少、基础薄、任务重等
困难,顺利完成试点创建工作。现将有关情况汇报如下:
一、注重实效、全面系统的开展创建工作
在创建工作中,社市委结合机关实际,有的放矢,始终把“五种能力的建设”作
为重中之重,在完成规定动作的基础上设计好自选动作,集中力量组织实施场馆建设、
机关配套服务、机关办公设施、履职工作、组织建设工作、宣传工作、社会服务工作、
制度建设保障八大提升工程,并分解为 44 个具体项目,制成《九三学社淮安市委机关
能力建设提升工程实施方案》,逐项实施,确保创建工作取得实效。
二、成果显著、机关各方面能力全面提升
1.建设经费得到保障:社市委在社中央拨给的 8
万元专项经费基础上,从往年财政结余经费中按 1:1
的比例予以配套。
2.办公场馆得到全面提升:设置展板展现九三先
贤事迹和光荣历史;建设了九三界别委员之家等活动
场所;增配办公设备增强现代化办公能力。
3.办公文书更加格式化、规范化:会议记录簿、
工作手册、收文登记薄、发文登记薄、介绍信等办公
文书统一格式、统一印制。
4.机关同志能力得到提升:坚持每周一上午工作
学习例会,组织参加各级各类培训,不断提高政治素
质、理论素质和能力素质。
5.参政议政能力得到进一步夯实:实施信息员滚动管理机制;让参政议政工作成
为“履行职能的平台、施展才华的舞台、发现人才的擂台”,及时把履职能力强、政
治表现好的社员提拔到社的各级领导岗位,或推荐到各级人大、政协。
— 61 —
6.组织建设能力有力提升:优化新社员发展流程;完
善社员信息管理系统;定期对基层组织和工作委开展社务
工作轮训。
7.宣传工作能力得到增强:深入开展坚持走中国特色
社会主义道路学习实践活动,2017 年被推荐为学习实践
活动全国先进集体;增容扩版《淮安九三》社讯;注重网
站、微信建设更新,及时高效宣传淮安九三形象。
8.社会服务工作能力大幅提升:加强 16 个专家工
作站建设,统一印制《九三学社专家工作站活动手册》;
积极做好挂钩扶贫和社区帮扶工作,开展扶贫点康居示范
村建设;国际科学与和平周专项服务能力大幅提升。
9.制度建设为提升机关能力长效护航:力求使各项
工作制度横向到边、纵向到底,立足长远长效,完善和
制定各项规章制度。形成制度保障体系,并印制成册。
三、关注长远、机关能力建设永远在路上
我们深知,成绩属于过去,机关能力建设永远在路
上。“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,九三学社淮
安市委会将以本次会议为契机,关注长远,进一步加强
能力建设,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推
进“四个全面”战略布局做出新贡献!
— 62 —
九三学社镇江市委员会
按照社中央、社省委要求,社市委围绕机关建设试点内容,认真梳理,制定方案,
抓项目序时进度,抓项目完成质量,汇报如下:
一、基本情况
社市委现有办公用房4间半、行政编制4人、行政附属编制1人,实有行政人员5人,
行政附属1人,截止2016年底,全市共有5个专委会、29个基层组织(辖市区全覆盖)(其
中委员会4个),成员总数452人,平均年龄为57.0岁,其中:高级职称人数占74.1%。
硕士研究生以上学历人数占25.4%。
二、试点工作
社市委领导高度重视,专题召开了主委会,明确试点工作的具体内容、工作安排
和实施方案,通过机关办公例会,对试点内容进行分解,明确部门任务和完成时间,
组织相关人员集中搜集、筛选、编辑试点内容的各个版块,整理汇总已有的制度和文
件,总结开展社务工作形成的好做法和经验,做好加强机关基础信息平台建设,确保
机关能力建设试点工作有序推进。
1.制作了九三学社简介等5块展板,制作了社市委简介等6块展板;
2.汇编了社中央、社省委有关制度和文件和我市已有的制度和文件,印发了日常
社务工作手册,制作了社市委议事规则等11块展板;
3.根据全年工作安排,举办了新社员、骨干社员、信息宣传、参政议政等6期培训
班,组织了5批200多名社员参观“王选事迹陈列馆”等,并参加“茅以升纪念馆”思
想教育基地揭牌仪式。
4.每年举办1期组织建设座谈会,组织1期规范社务工作和操作技能的实务培训班,
— 63 —
3期基层组织负责人会议等等,全年工作有计划、有检查、有落实、有考核;
5.创建社员信息管理系统,实现社员信息动态管理,制作参政议政数据统计汇总
表等;
6.购置补充了一批理论、业务书籍,购买书柜,布置了资料室。
三、经验做法
1.超前谋划是基础, 2007年起强化制度建设,2008—2015年逐年完善,形成了一
批规章制度和工作流程。2007年起超前谋划基层组织属地化管理的布局,解决了基层
组织场地、经费和组织活动等问题,参政议政更具针对性。
2.领导重视是关键,社市委毎年选定一个主题,抓机关能力建设,开展履职研讨,
提升机关工作人员的能力和水平。
3.履职尽责是目标,社市委、机关处室、基层组织和市委委员全年目标任务既数
量要求,有质量要求。
四、问题与建议
1.涉及社中央、社省委的简介、人物、制度等,基层在收集时有一定的难度,希
望统一印发相关内容。
2.基层规章制度中的一些共性的制度,和一些带有明确要求的规定,希望能出一
个范文,供各地参照。
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九三学社宁波市委员会
一、试点工作情况
根据九三中办发〔2015〕34号文件精神,九三学社宁波市委员会被社中央确定为
第一批机关能力建设试点单位。
接到机关能力建设试点任务后,社市委主要领导高度重视,立即组织相关部室学
习社中央试点单位的文件要求,结合宁波实际情况,对可开展的建设项目认真调研、
充分讨论,制定切实可行的建设方案,并精心选择有资质、有实力的施工单位设计、
落实。社市委以建设“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”的高素质参政党地方
组织为目标,以机关能力建设试点为契机,进一步充实了党派干部队伍,改进了机关
服务效能,提升了九三学社整体形象。
二、经验做法
目前九三学社宁波市委会机关共设
四个职能部室,分别是办公室、组织部、
宣传部、调研室,在社务工作中发挥着组
织、联络、协调、指导、管理、服务等多
项职能。在本次试点工作中,社市委聚焦
制度建设、文化建设、能力建设三大方面,
力争向学习型、服务型、效能型机关成功
转型。
第一,完善制度建设,提高机关效率。
社市委以规章制度规范落实为抓手,着力
做好日常管理工作,积极提升工作效率。
社市委机关紧贴实际工作需要,对会议安
排、公文管理、公务接待、差旅报销、车
辆使用、财务管理等工作细则进行梳理完
善,重新编印了《九三学社宁波市委员会规章制度汇编》,以提高机关工作规范化水平。
同时,大力提升机关信息化水平,推进机关OA系统建设,优化工作流程,探索无纸办
公,进一步提高工作效率。
图 1:接待室书法作品
— 65 —
第二,整修办公场所,弘扬九三精神。一是铭记社史,突出重点。机关会议室门
口张贴九三学社历史简介,进一步向社内外宣传九三历史。二是学习先贤,树立榜样。
机关走廊内悬挂社内先贤达人的照片和生平,展示九三社员风采,增强荣誉感、归属
感。三是展示荣誉,体现成效。荣誉墙集中展示了本届市委会所获奖励、证书,展现
我社在参政议政、社会服务、自身建设方面所取得的成效。四是征集作品,提升品味。
我市社员中不乏书画家、陶艺家,通过征集艺术作品,在美化机关办公场所的同时,
进一步展示社员风采,营造机关的文化氛围。我们征集到的作品中,有省工艺美术大
师施珍的越窑青瓷作品、著名书画家陈亚非的人物山水画、青年书法家黄岳洲的书法
作品、青年篆刻家陈可奇的篆刻作品等,极
大地提升了文化品味,使得社市委机关总体
形象在宁波市各兄弟党派中独树一帜,取得
极好的宣传效果。
第三,举办专项培训,提升人员素质。
社市委专门组织骨干社员和机关干部两次
赴南京海外工商管理学院开展培训,邀请南
京大学、东南大学的名师博导精心授课,讲
授中国改革开放的内在逻辑和互网联+下的
中国产业转型升级发展趋势,让社员和机关
干部紧跟形势,提升综合素质。社市委还率
队赴王选纪念馆开展现场教学,让机
关干部更直观地感受九三前辈的风采,进一
步增进社的凝聚力和向心力。在日常工作中,
社市委积极营造好读书、读好书的学习氛围,在会议室开辟一角建立微型图书馆,并
通过与海曙区图书馆的通力合作,定期更新书目,此举深受机关干部欢迎,人均阅读
量明显上升。
三、困难与建议
我们在看到机关建设工作取得成效的同时,也应注意到工作中还存在着办公场所
有限、经费条件不足、创新能力欠缺、九三特色不彰等困难与问题。这需要我们在今
后的工作中进一步树立机关建设理念,以先进的文化理念引领人;加强素质教育,以
丰富的政党文化陶冶人;健全规章制度,以合理的制度规范人;创造良好环境,以文
明的工作氛围感染人;丰富活动载体,以多彩的组织生活激励人。
图 2:微型图书馆
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九三学社绍兴市委员会
社绍兴市委会机关始终秉持“为领导班子服务、为广大社员服务”宗旨,以提高
机关干部思想素质、提升业务技能为核心,开展制度化、规范化、信息化建设,着力
将机关打造成社市委“参谋部”“执行部”“后勤部”“联络部”和“社员之家”。机关
于2000年、2001年、2013年被评为市级机关考核一等奖。
此次开展机关能力建设试点,是对机关各项工作进行整改的大好契机,社市委领
导十分重视,成立领导小组,对此次试点工作和交叉检查作出工作部署。机关重点对
制度建设、收发文处理、财务管理、内部签报等开展自查整改,如对原本没有的制度
如《办公用品领用制度》《内部签报制度》等进行了起草制订,对已有但不够全面的制
度如《机关干部学习培训制度》《机关信息化管理制度》进行了修订完善;针对发文格
式不够规范,组织办公室干部对照《九三学社机关工作实务指南》开展学习。 主要开
展了以下几项工作:
编发工作手册——以此次机关能力建设试点为契机,社市委换届结束后,对社市
委和机关工作制度进行了一次全面梳理和修订,编印《九三学社绍兴市委员会制度汇
编》一书。
举办培训活动——在今年绍兴市两会召开前夕,组织全市社内省、市、区三级人
大代表、政协委员开展履职培训。邀请浙大教授、社内参政议政专家到会授课,激发
我社参政议政主力军的调研、写作的热情和水平。
举办两期宣传工作培训班,组织各基层组织宣传骨干,邀请社省委宣传部部长讲
解外宣工作特点和要求,请社内新闻专家讲解稿件写作方法和技巧。2016年新闻稿《除
了黄酒棒冰、黄酒月饼,还应有更多的“绍兴黄酒”》获社省委2016年度优秀新闻作品
二等奖;2017年多篇稿件刊登在《团结报》和《联谊报》上。
开展履职 研讨——组织参政议政委员会成员、社内人大代表、政协委员和信息员
等参政议政骨干举办参政议政研讨班,总结分析课题调研、反映社情民意信息等方面
的经验和不足,同时对2017年社市委拟提交市政协大会的集体提案进行了讨论。
2016年社市委调研课题《我省县域综合性科技体制改革存在的难题与建议》被社
省委录用为省政协大会界别提案,并被授予2016年度全省参政议政成果二等奖;社情
民意信息工作被中共绍兴市委办公室评为2016年度市级党委信息工作一等奖。
— 67 —
应用组织 信息管理系统——针对社市委和各基层组织换届后领导班子成员有较大
调整,机关对社员信息管理系统中社员的职务、职称、社内任职等进行了修改和补充,
编印下发了新版《九三学社绍兴市委员会社员通讯录》。
配置图书资料——为方便机关干部、广大社员的学习提高,社市委机关购置了一
批图书,内容涉及多党合作、统一战线、社史研究、党派建设、政治经济、社会科技
等,为机关干部和社员们营造好读书、读好书的学习氛围。
开展传统教育共建——陈桥驿史料陈列室被列为九三学社首批全国二十个传统教
育基地之一,是社市委爱国主义教育共建单位。此次从试点实施经费中拨出两万元作
为共建经费用于陈列室展馆布置、史料充实支出。
目前存在的困难是,组织文化展示和图书馆设置因场地限制无法实施,我们将在
今后结合“社员之家”的建设加以改进。
通过这一轮机关能力建设,为机关干部进一步树立学习、参谋、服务的理念,促
进社市委各项工作规范、科学、高效开展起到积极作用。九三学社绍兴市委会机关将
继续深入开展机关能力建设,为服务我社实现“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚
强”的目标再接再厉。
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九三学社合肥市委员会
一、机关建设试点工作开展情况
社市委以机关建设试点工作为契机,规范机关工作,完善工作制度,打造机关文
化,进一步增强了机关干部的责任感、使命感和紧迫感,使机关和社市委的各项工作
有了长足的进步。
(一)加强组织领导,落实工作责任
领导高度重视,社市委主要领导亲自负责组织实施建设工作。先后去重庆、成都
等市委会学习取经,并结合自身实际,制定了《建设方案》,落实了工作责任。
(二)采取有力措施,完成试点任务
1. 建设九三学社文化墙
为进一步激励社员们积极参与社务工作,立足本职工作建功立业。制作了九三简
介、成立宣言、组织沿革、参政议政、自身建设、社会服务、先贤简介等系列展板。
展示社员创作的励志名言等方面的艺术作品。制作奖牌展示墙,展示社市委取得荣誉。
2. 编发工作手册
修订完善汇编机关规章制度,编撰完成机关工作手册。将社市委历年来各项规章
九三学社合肥市委“社员之家”社务工作系列展板
制度重新修订汇编,对尚未建章立制的进行补充修订。共汇编了 15 项制度,并做到制
度上墙,使各项制度内化于心、外化于行。
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3. 开展培训活动
为提高基层组织负责人履职能力和工作水平,组织基层组织负责人共 40 人开展异
地培训培训、交流。
2015 年 10 月,九三学社合肥市委举办 2015 年度基层骨干培训班
4. 举办履职研讨
组织20人召开年度工作研讨建言献策会,对本年度机关建设或履职工作进行总结,
对明年工作出谋划策,研究制订具体措施。
5. 建设社员之家
为提高社员及机关干部思想政治素质、业务能力和工作水平,社市委在“社员之
家”购置了书柜和一批书籍,以便社员及机关工作人员学习借阅。
6. 完善信息数据
建立社员微信、QQ 交流群,参政议政工作、市委委员、各专委会等工作群。完善
门户网站,强化宣传交流效果。组织社员关注安徽九三微信公众号。完成社中央组织
发展平台、参政议政平台数据更新运用,建立健全社员社籍档案信息。建立“讲科普”
专家库并颁发聘书。
(三)扎实开展工作,机关建设显成效
通过扎实开展机关建设试点工作,机关工作更加规范化、制度化,更好地发挥了
机关工作人员的主观能动性和创造性。机关工作人员主动作为,通过组织社员参加学
习培训活动,参观社史教育基地,开展“不忘合作初心,继续携手前进”知识竞赛等形
— 70 —
式,不断增强社员的政治责任感和使命感,社的各项工作均取得更好成绩,信息工作
尤为突出。社市委及各基层组织均组建信息小组、出台工作制度、制定奖励措施,通
过组织信息工作培训、举办“议政日”活动、赴先进地区学习、专题协商等措施,信
息工作成绩大幅提升。仅今年 1-9 月,上报信息 150 多篇,其中全国政协采用 4 篇、
社中央采用 2 篇,省政协、省委统战部采用 20 篇,在安徽省九三和合肥市政协信息考
核均位列第一。2016 年 10 月,社中央丛斌副主席来肥调研时,观摩了“议政日”活动,
并对社市委机关各项工作给予高度评价。
2016 年 10 月,社中央丛斌副主席来肥调研时观摩“九三学社合肥市议政日”活动
二、存在问题及建议
(一)编制较少,组织机构不健全。对民主党派工作的要求日益增高,扶贫攻坚
民主监督、同心工程等新的任务日益增多。而机关人手不足,没有专职财务人员,经
办和财务不能做到相互分离。没有专职参政议政工作人员。
(二)基层活动较多,报销手续复杂。财务报销手续日益严格,基层负责人均为
兼职人员,不熟悉财务制度,导致报销手续有时不合规。
— 71 —
九三学社马鞍山市委员会
按照社中央服务我社实现“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”的目标,努
力把我市机关建设提高到一个新的水平,根据社中央十三届三中全会精神,结合我市
机关工作实际,九三学社马鞍山市委围绕机关文化建设、制度建设、能力建设等方面
开展机关建设工作。
一、工作情况及主要做法
九三学社马鞍山市委机关建设试点工作总体上按三个步骤进行。从 2015 年 8 月开
始,至 2015 年 10 月底结束。
(一)成立工作领导小组。社市委主委任组长。领导小组设办公室,组织实施具
体工作。(二)制定方案,对照实施。根据社中央机关建设试点要求和地市级组织机
关建设试点项目实施协议,制定《九三学社马鞍山市委机关能力建设工作方案》,明
确工作内容和时间节点,分步实施。(三)自查自纠,考核验收。对照《工作方案》
进行认真总结,邀请社员及社省委来社市委机关体验、检查,推动机关能力建设工作
扎实深入开展。对存在问题及时改进,迎接社中央的考核验收。具体从以下几个方面
完成相关项目建设:
1. 展示组织文化
在市委机关办公室走廊开辟宣传栏,
展示包括组织简介(沿革)、主要活动、
先贤照片、本组织优秀人物、励志名言
等内容的组织文化。完成《马鞍山市民
主党派工商联简史》的九三学社部分编
纂工作,现已出版发行;完成《九三学
社马鞍山市简史》初稿的编写工作。联
系相关单位,制作《民主科学薪火相传
九三学社砥砺前行——九三学社马鞍山市委发展工作纪实》宣传片,并在 2016 年九三
学社马鞍山市第五次代表大会上播放,取得极好的反响。
2. 建章立制,编发工作手册和学习手册
修订完善汇编规章制度,印发《九三学社马鞍山市委员会制度汇编》。编制基层组
— 72 —
织工作手册并发放至各支社,年终交市委会考评并存档,加强对基层组织工作的监督,
加强社内工作的档案管理。按照社中央“学好六个文件”的要求,编制学习资料汇集
手册。
3. 开展培训活动
组织社员开展了参政议政培训暨“议政日”
活动,组织机关工作人员、信息员和市委委员
赴安庆参观邓稼先故居、独秀园等教育基地,
开展九三学社历史及社情教育。
4. 开展机关建设交 流与研讨
先后与合肥、六安、铜陵、安庆、南京
等地市开展交流研讨活动,分别就组织建设、
参政议政、社会服务、青年社员工作等方面
进行座谈,探讨如何充分发挥机关能力,提升各项工作开展成效。
5. 完善履职平台建设
完成市委会网站升级改造,增加提交民意、提案的在线通道;开通“马鞍山九三
学社”公众微信号,建设完善对外宣传平台。完善社员组织信息系统、建立健全社员
社籍档案信息。
6. 开展读书学习活动
开辟读书阅览室,配置参政党理论、业务书籍
供社员和机关干部学习。开展市委委员读书活动,
为每位市委委员发放 5 本国情、政策、业务类书籍,
提高市委会成员的政治素养。为每位社员办理市图
书馆借书证,鼓励社员读书学习。
二、困难问题及意见建议
通过机关能力建设工作的开展,社市委机关的
组织、协调、服务能力得到了较大的提高,工作过程中也存在一些困难和问题。 一是
项目周期较短。部分建设项目,如社史编纂、宣传片制作等,在项目时间内难以精细
完成,后续仍有修改和完善。 二是查核项目与实际工作仍有一定差距。地市级组织机
— 73 —
关专职人数有限。部分查核指标难以实现。 三是缺少学习交流。实施机关能力建设的
市委会机关之间缺少交流学习的机会。建议由省级组织安排交流,有利于工作更加有
效的开展。 四是建设成果维护缺少相关资金。宣传栏、宣传片、图书阅览室等基础项
目的建设完成后,没有安排后续的更新和维护经费。地市级组织机关的办公经费有限,
后续更新维护的经费有待解决。
— 74 —
九三学社宿州市委员会
一、健全组织机构,加强机关能力建设
认真落实各项机关建设试点任务,实行集体领导分解压实任务、加强学习培训凝
聚政治共识、展示组织文化弘扬光荣传统、开展履职研讨提高履职能力、强化制度建
设提升工作水平、搭建交流平台彰显社员风采等具体措施。成立了青工委、医疗咨询
小组和九三学社宿州书画院。成立了宿州九三学社互助金,旨在互助帮助、帮困解难、
服务社员。建立了九三学社宿州市委员会网站、宿州九三微信群、宿州九三群
(173982524),强化组织宣传和密切社员联系。
二、展示组织文化,增强组织凝聚力
制定组织文化展示牌:板块 1 主题为“引领与关怀”,主要内容为先辈照片,领导
关怀;板块 2 主题为“传承与发扬”,主要内容为履行参政议政、民主监督等职能照片,
开展社会服务活动照片;板块 3 主题为“没有规矩,不成方圆”,其主要内容为社市委
的各项制度;板块 4 主题为“蓬生麻中,不扶而直”,主要内容为展示社员风采的图片;
板块 5 主题为“长风破浪会有时”,主要内容为刊载我社近几年获得的各项荣誉;板块
6 主题为励志社训。
先后编印《献计宿州,助力崛起》3 期,总计 50 多万字。编印了《宿州九三纪事》,
内容涵盖九三掠影、历史沿革、大事记、政治安排、参政议政摘录以及表彰奖项等。
三、丰富活动载体,彰显党派特色
扎实开展“讲科普”活动,先后邀请中科院院士褚君浩等 15 位专家教授在我市 18
所学校授课,授课场次多达 26 场,听课师生累计达 15000 多人次。2017 年,我社组织
开展了宿州九三学社“拒绝校园暴力,未成年人普法年”活动,在全市开展法律宣讲
50-60 场。
积极组织社员外出考察学习、九三讲堂、“重阳节”、退休社员春节慰问等活动。
参与砀山县回民许庄村全市统一战线同心共建民族村活动。开展捐资助学活动。成立
争创省级文明城市志愿者服务队。组织开展了“传递九三关爱,我们在行动”大型活
动。
先后组织 116 人次参加市委党校、安徽省社院、中央社院及社中央培训学习。组
织社员到重庆参观学习,继承优良传统。组织召开“宿州九三纪念中国人民抗日战争
— 75 —
和世界反法西斯战争胜利 70 周年暨九三学社创建 70 周年演讲大会”。
存在问题与建议:部分社员所在单位对社员参与社活动不支持,批准难、请假难、
报销难。社员参加中长期系统培训机会少。地市间相互交流少。
建议社中央、社省委加大跨省市课题调研等工作力度,强化区域协作,促进相互
交流。多组织开展社员培训活动。
市气象局高级工程师张伯忍在纪念 举办“九三学社-宿州云计算发展论坛”
九三学社创建 70 周年大会上演讲
中国科学院院士,九三学社中央科普工作委员会主任褚君浩来宿城一中开展 “百
名专家乡村 学堂讲科普”活动
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九三学社滁州市委员会
社滁州市委机关现有编制 3 人(均为行政编制),实有在职人员 2 名,主委驻会,
另有一名办公室副主任。根据社中央机关能力建设试点项目要求,社滁州市委认真落
实各项任务,顺利通过验收,现将有关工作简述如下:
一、展示组织文化,加强机关建设。
布置七大板块展示牌,主题分别为“社会主义核心价值观”、“九三学社科学巨匠”、
“重要制度”、“组织活动”、“调研参政”、“社会服务”、“参政议政成果展示”,美化机
关环境,展示组织文化。
积极推进机关规范化建设。编发工作指南,修订社务活动考勤制度、资料签领制
度、财务制度等制度;设立 2 个内设科室和 2 个科级领导职数;机关干部连续 3 年在
全市公务员考核中获得“优秀”等次,荣记三等功。加强社内社外交流,2016 年 12
月社亳州市委会来滁交流机关工作,机关办公室还与市各党派机关办公室开展互学互
助活动。
二、重视培训学习,开展好社务活动。
学习重要会议和习近平总书记系列讲话精神,报送学习心得《增强“五种意识”,
在新形势下更好地履职尽职》《爱在九三》等,被《安徽统战》《安徽九三》杂志和各
级统战网站选登。布置机关会议室,设立荣誉展示墙,订阅杂志、报刊,供社员学习,
不定期开展学习交流活动。组织社内干部、新社员参加各级社组织和统战部门组织的
培训班,2016 年共 60 余人次参加了培训。
2016 年 9 月张桃林副主席来滁调研社务工作
— 77 —
高度重视学习实践活动。开展向潘建伟同志学习、学习“九三楷模”先进事迹等
各类主题学习活动,认真学习贯彻 2016 年 9 月张桃林副主席在滁调研座谈会上的讲话
精神;总结学习实践活动,撰写《做好加减法,创新学习实践活动模式》被市委统战
部采用。将学习实践活动与主题社务活动结合起来,在建社 71 周年、重阳节之际,机
关组织走访慰问、义诊送健康等活动;按照市委会机关主办、一个支社承办、其他支
社联办的形式开展“妇女节”活动。
三、学以致用,树立履职榜样。
围绕履职,开展活动。2016-2017 年,机关组织社情民意信息工作交流培训活动 4
次,70 余人次参加活动。围绕市政协大会发言、组织提案选题开展好本地调研;做好
社省委立项重点课题“城市老年人居家养老需求及应对方式研究”调研;2016 年 11
月,社市委在市政协牵头农工致公九三界别开展了“城市发展中地下管网建设”专题
调研,机关负责服务保障和起草调研报告,省市媒体及《人民政协网》《团结网》等中
央媒体都对调研进行了宣传,影响积极。
2017 年 2 月,开展社情民意信息培训活动
在机关的努力带动下,市委会参政议政工作成绩突出。2017 年初市政协全会,社
市委提交大会发言 3 篇,2 篇发言获得市委书记、市长张祥安的批示肯定,1 篇被列为
市政协重点提案。2016-2017 年上半年,社市委 3 篇信息获得省领导批示、3 篇信息获
得市领导批示,9 篇信息获省政协采用,4 篇信息被滁州市委、市政协采用,在全省九
三学社处于领先位次,在全市各民主党派中也首屈一指。
— 78 —
四、用好信息平台,畅通交流渠道。
机关建立了社务工作 QQ、微信群,发布信息,开展问卷调查等,社市委办公室还
要求各支社指定 1 名通讯员,专门负责杂志、文件等材料的投寄;做好社员信息系统
和参政议政系统管理维护,用好资源。
机关能力试点建设有效地补齐了机关短板,推动了工作,但市级机关编制少、人员
少,希望上级社组织能积极呼吁,帮助市级组织机关增加编制、人员;另外,市级社
组织培训资源有限,建议上级社组织扩大培训覆盖面,让更多社员接受到高规格培训。
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九三学社福州市委员会
一、主要做法和经验
1.加强组织领导,紧扣完善制度建设这个重点
社市委把机关制度建设作为首要工作纳入议事日程,制定、修订规章制度 33 项,
印发《制度汇编》,确保各项工作规范有序。健全完善各项重点工作规范,明确内部签
报、经费管理、费用报销、物品采购、办公用品领用程序,并建档立册,规范财务行
为。编印了《工作手册》,规范机关公文格式处理,制订了收发文制度,保证收文流传
通畅。强化信息化建设,加强网站、微信公众号、官方博客的管理,启用了参政议政、
社会服务微信平台,完善组织信息系统建设,使用泛微云 OA 办公系统,用网络无纸化
办公方式,提高机关科学化管理水平,极大地提高工作质量和效率。
2.强化学习培训,注重提升干部素质这个关键
社市委大力倡导学习研究之风,引导机关干部树立正确的政治信念,采取业务培
训、以会代训、交流学习等多种方式,提高干部业务素质和能力。严格按照《公务员
法》的有关规定,实行岗位责任制,明确工作目标职责;建立日常一线考核和年终考
核相结合的考评机制,杜绝办事拖拉现象;通过挂职锻炼、岗位轮换等措施,为机关
干部创造锻炼机会。
3.大兴实干之风,突出机关作风建设这个核心
社市委牢固树立服务第一的理念,召开履职建设研讨会,创新方法、拓展载体,
力求在大型会议和活动的组织、联系接待成员等方面做到热情、周到。积极推进机关
干部联系各专委会工作机制,发动各专委会在开展活动的同时,积极承担社市委重点
调研课题,提交社情民意信息,形成参政议政成果。
4.培育机关文化,深化营造良好氛围这个重心
社市委重视弘扬新时期机关精神,组织机关干部立足本职岗位,明确努力方向,
把个人价值追求融入具体工作实践。组织“爱书、读书、用书”活动,设置读书角,
购买各类书籍 300 余本,推荐选读书目,开展读书笔记、体会交流等活动,广泛开展
形式多样的阅读活动。通过制作宣传灯箱、展板,展示组织简介与文化,举办讲座、
报告会宣传社内先进人物事迹,激励和感召机关干部,同时结合市级文明单位创建工
作,组织开展登山、羽毛球、气排球、道德讲堂、廉政宣传教育等活动,营造健康向
上的工作氛围。
— 80 —
二、存在的困难及建议
1.地市级民主党派机关人员编制少,有的仅 2-3 人,在机关工作规范化方面,如
内部签报、收文流传等工作要更好地开展存在难度。
2.民主党派机关运作有其自身特点,不能照搬照抄党政部门标准,建议上级社组
织更多地针对党派机关建设特殊性的具体业务工作的知识技能加强指导与培训,强化
同级社组织机关间的交流互鉴。
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九三学社厦门市委员会
机关文化走廊 青工委活动掠影
社厦门市委成立于 1985 年 11 月,截至 2017 年上半年全市社员 1083 人。社厦门
市委内设办公室、宣调处、组织处,机关现有行政编制 9 人,非编 2 人。根据社中央
机关能力建设工作要求,近年来社厦门市委重点开展以下几方面工作:
一、完善工作机制
(一)注重制度建设。去年来对机关制度进行全面修订,形成包括议事规则和工
作规则在内的 51 项社市委工作制度,从机关组织到基层组织都有涵盖,力求形成一套
目标清楚、职责明确、程序健全、运转有效、适合民主党派机关特点的工作制度。
(二)注重素质提升。两年来共派送机关干部参加各类培训累计 193 人次;9 名机
关干部中 7 位有至少一年以上的挂职经历,1 名机关干部借调社中央参与筹建全国青年
工作委员会工作;机关支社每年积极参与课题调研,多篇调研报告受市领导批示。
(三)注重组织生活。编发《委员履职手册》《基层组织工作手册》《专门(工作)
委员会工作手册》,发放给 35 名委员、46 个基层组织、9 个专委会学习、参考,及时
记载工作安排、活动情况及履职成效,强化对基层组织、专委会的工作考核;加大深
入基层参与活动的密度,在既有的班子和机关人员挂钩联系制度的基础上,新增委员
联系制度,多层面加强与基层组织的联系。
二、展示组织风采
(一)充分利用有限空间,打造成宣传走廊、荣誉室等展示我社文化的平台。制
作“邮票上的九三学社科学家”宣传栏,悬挂于社厦门市委机关走廊,相当于一本九
三学社传统教育教材;设置九三学社简介(沿革)、主要活动、社中央领导关心社市委
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留影等;展示社厦门市委在参政议政、组织建设、社会服务、文体活动等方面的成果;
配置丰富的图书资料,方便机关干部、社员学习,拓宽知识面。
(二)充分利用宣传阵地,及时充分地展示九三人风采,发出九三声音。完善社
厦门市委门户网站和社刊(九三厦讯),2016 年将《九三厦讯》(季刊)改版为全彩印,
社市委微信公众号正式上线 20 个月来共发布信息 200 多条,平均 3 天一条。
(三)充分彰显组织活力,近年来举办丰富多彩的文体活动,活动项目逐年增加,
社员参与率不断提高,有效提升了组织凝聚力。目前每年举办气排球赛、棋牌比赛、
羽毛球、八十分比赛、足球赛等。
三、凸显党派特色
(一)培育活动品牌。社厦门市委设有 9 个专门工作委员会。通过专委会整合我
社各方面人才资源,发挥专委会社员的聪明才智,深入持久地开展具有九三特色的社
务工作。经过几年努力,已有几个专委会活动成为特色品牌:如经济委牵头在每年 4
月 2 日开展世界自闭症日主题宣传活动、医卫委的新圩卫生所义诊活动、科技委的“同
心·科技服务(水产)基地”志愿服务活动、老龄委在华侨博物院的志愿讲解活动、
每年 9 月 3 日举行纪念抗日战争胜利暨新社员入社仪式等。
(二)培育后备力量。把青工委作为发现和培养后备人才的有益平台,自 2014 年
5 月成立以来,青工委以“自组织、自发展、自管理”为运行模式,不断加强自身建设,
提升参政议政水平,以积极有为的责任担当、团结友爱的协作精神、不断开拓的创新
思维、丰富多彩的活动形式,工作受到社中央和社省委的高度肯定。去年 5 月,社厦
门市委会圆满承办了九三学社第二届全国青年论坛。
(三)培育志愿队伍。2015 年成立九三学社厦门市志愿者服务团,下设科技、教
育、卫生、法律、老年、青年等志愿者服务队,开展形式多样的社会服务,荣获社中
央第二十五届“国际科学与和平周”活动突出贡献奖。
社中央组织的机关能力建设试点工作为各地市九三学社机关工作进步提供了难得
机遇,也为相互间的交流协作提供了宝贵平台,社厦门市委机关在今后的工作中将持
续加强科学管理,发挥枢纽作用,建设先进党派地方组织。
— 83 —
九三学社漳州市委员会
一、工作情况
自 2015 年,九三学社漳州市委员会接到社福建省委关于社中央办公厅机关能力建
设试点单位的通知,社市委领导高度重视,召开机关工作会议,研究部署如何开展建
设活动,明确机关干部职责,确保建设活动的各项内容分工到位。在机关全体干部的
共同努力下,社市委顺利完成各项建设指标,并将机关能力建设常态化,保持可持续
发展。现将各项目完成情况汇报如下:
1.展示组织文化。经社市委机关工作会议研究,将机关会议室建设成展示厅,悬
挂社中央领导亲笔题词,以及各类奖牌和奖状;展示社市委近年来在参政议政、社会
服务、组织建设等方面所获得的奖项;并制作展示墙,展示墙的内容包括九三学社简
介、九三学社中央历任主席、名誉主席、九三先贤前辈风范、社中央领导关心社市委
留影、历届九三学社漳州市级组织领导组成情况、社市委其他各项工作等。
2.编发工作手册。社市委根据机关工作实践经验,编撰入社申请流程,修订完善
机关各项规章制度,编撰机关工作职责实务指南,制作《九三学社漳州市委员会机关
工作手册》,印发给机关干部和社员学习、参考,方便社员对机关工作的熟悉和了解,
更好地服务社员。
3.开展培训活动。自 2015 年以来,每年以各种政治理论学习和纪念日为契机,推
进组织机关干部和骨干社员开展各类主题教育培训活动,举办新社员入社谈心活动,
提升骨干社员和新社员的政治理论修养,增强参政议政能力。
4.举办履职研讨。每年开展调研活动,召开提案委工作研讨建言献策会,表彰年
度参政议政优秀成果及先进个人,总结反映社情民意和调研工作情况,邀请部分市委
委员或德才兼备的社员参与,交流沟通,广泛征求有建设性、可操作性的意见建议,
征集并确定下一年调研课题及负责人员、撰写人员,为参政议政打好基础。年底召开
年度社市委全委(扩大)会议,听取各支社主委对本支社工作的完成情况,总结社市
委全年工作,提出下一年工作思路、职责分解。
5.完善信息数据。为加强机关基础信息资源建设和应用,丰富资源、拓展渠道、
强化应用。社市委从无到有,建立门户网站和微信公众号,将社市委各项工作情况、
通知公告等等传至门户网站和微信公众号,方便社员对社市委工作的及时了解;改版
修订社刊《漳州九三》,设置彩页,丰富社刊内容,开辟专栏,扩大宣传交流;组宣科
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完善社员组织信息系统等数据信息,健全社员社籍档案信息,确保社员资料齐全,完
整,查询方便。
6.配置图书资料。为丰富和提升机关干部、社员的知识水平,社市委购买书柜,
添置各类图书,设置图书墙。每年继续根据机关建设或业务工作需要,购置补充相关
理论、政策、知识及业务等书籍、参考资料,方便机关干部、社员学习提高。
7.完善其他设施。社市委为更方便各类工作开展,购置电脑、相机、书柜等设备,
促进机关办公设备完善,提高办公效率,保持办公环境整洁舒适,努力建设好“社员
之家”。
二、困难问题
1.跨省各地市之间的交流太少。对别的省份和地市机关优秀的经验做法了解太少,
无法做到真正学习他们的经验做法。
2.机关活力不足。机关干部能进不能出,挂职锻炼的机会较少,成长的空间有限,
导致机关干部创新能力不足,思路不够活跃,进而影响参政议政和组织协调能力。
三、意见建议
1.加强各省机关之间,跨省各地市机关之间的横向交流。例如省与省机关之间结
对子,跨省各地市机关之间结对子,定期相互交流和展示机关建设的成果和风采,以
1-2 年的时间为周期,定期更换结对子的对象,建立可持续发展的交流模式。
2.加强省级及以下机关干部队伍建设。以定期开展省级及以下地市机关干部的挂
职、培训、交流等活动为载体,建立全国各地市机关干部的长效交流机制。例如以 1
年为期的挂职,一星期左右的培训和交流等活动,提升机关干部队伍的活力和能力,
促进机关干部的创新性和流动性,避免闭门造车,墨守成规等工作作风。
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九三学社南昌市委员会
2016 年,社市委被选中为社中央机关建设试点单位。截至目前,在制度建设、发
文处理、机关运转规范、专门(工作)委员会开展活动情况、机构编制经费情况、机
关试点建设情况等 6 个方面已基本完成社中央、社省委布置的各项工作任务,但有些
方面仍需改进,如:社会服务平台的应用、OA 系统的运用等。
一、情况介绍
九三学社南昌市委员会(以下简称社市委)现有编制人数 7 人,其中行政编制 6
人,工勤编制 1 人,实有人数 7 人,其中行政编制 5 人,工勤编制 2 人;内设机构数 4
个:组织部、宣传部、社会服务部、办公室;经费项目数为 5 个:民主党派特费、调
研经费、社员活动经费、主委及副主委工作经费、教育培训和办公经费补助。
二、做法与亮点
(一)制度制定逐步完善,制度实施逐个落实
社市委现有工作制度 51 项,涵盖机关建设、组织建设、参政议政、财务、内控、
普法、综治等 7 个方面。社市委坚持“不能落实不制定、制定必落实”的制度建设方
针。
(二)有制度可依,按要求办事
在干部选拔任用、机关干部培训、
信息化建设、经费管理、费用审批报
销流程、办公用品领用、物品和服务
采购、收文流转、内部签报等 9 个方
面规范运转、避免工作失误。
(三)专委会活动有声有色
2017 年经济科技工作委员会、教
育文化工作委员会、海外联络工作委员会、老龄工作委员会、青年工作委员会开展招
商、调研、扶贫等活动共计 12 次,约 600 人次。
(四)机关建设工作有亮点
一是组织文化展示。通过机关文化墙建设、社员之家建设、网站建设、微信公众
号建设等展示组织文化。
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二是图书资料配置。社市委在社
员之家、活动中心、阅览室、配置各类
图书 3000 余本,各支社阅览室配备图书
7000 余本。
三是社员沙龙活动常态化。为拓展
我社思想建设新渠道,围绕社会焦点、
改革热点等问题,组织社员开展沙龙活
动,每月至少 2 次。
四是编印全市社员带照片全彩色通讯录。目前全部信息资料已经收集完毕,正在
校对之中,争取年底发放到每位社员手中。
三、困难问题
(一)经费不够。社市委办公经费少,专项经费不足,开展特色工作挤压办公经
费现象较严重,影响其他工作开展。
(二)经验不足。机关干部对
外交流学习机会少,提升能力难,特
别是针对机关建设方面,需要更多地
向好的兄弟地市学习。
四、意见建议
(一)针对机关建设,希望社中
央给予更多支持。
(二)组织协调各地交流,增加学习机会。
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九三学社景德镇市委员会
九三学社景德镇市委被社中央确定为“第二批机关能力建设试点单位”以来,社
市委高度重视,按照社中央要求,完善工作机制,加强对机关和基层组织的规范管理;
增添硬件设施,改善办公条件,搭建对内交流、对外宣传的新型平台;提升办公效率,
增强服务意识。现将工作情况汇报如下:
一、情况介绍
九三学社景德镇市委会机关现有行政编制 3 人,机关干部 2 人,其中专职副主委 1
名,办公室主任 1 名。内设机构 1 个(办公室)。
二、经验做法
(一)加强制度建设,工作有章可循。两年来根据工作需要制定了公文处理、网
站管理、提案征集、基层组织评价、人大代表政协委员推荐、机关工作人员职责等一
系列制度。
(二)强化内部管理,工作有效运转。规范收发文,严格财务管理;建立九三学
社景德镇市委会门户网站,以网络为抓手,加强信息化建设;加强机关干部培训,注
重整体素质提高。
(三)提升服务能力,营造温馨“社员之家”。打造图书角,向全体社员征集专著、
画册等,展示社员风貌;为基层组织活动提供支持和高效服务,编印《九三学社景德
镇市基层组织工作指导手册》和《九三学社新社员学习手册》。
(四)发挥专委会作用,积极推进工作开展。社市委现有参政议政部、社会服务
部、老龄妇女工作委员会和青年工作委员会。近两年来,各部、委员会结合各自特色,
集中优秀人才,充分发挥职能作用,推进各项工作的有效开展。
(五)发挥书画院作用,加强内外文化交流。九三学社江西书画院赴成都、黑龙
江、重庆等地开展采风、笔汇、画展等系列活动,发挥书画院学习、交流、展示平台
的作用。
三、困难问题
(一)机关干部人少事杂,开展工作难。我委 1989 年成立时,配备了 2 名专职机
关干部。经过 30 年发展,社员已从原有的十多名增至 155 名,现机关虽有 3 个编制,
但仍只有 2 名专职干部。专职干部身兼数职,工作任务异常繁重,直接影响我社各项
— 88 —
工作的高效开展。
(二)机关干部对外交流学习机会少,提升能力难。与中共机关干部培养相比,
民主党派机关干部对外交流、挂职锻炼机会偏少,缺乏干部进出机制,不利于干部的
成长,同时也影响了干部工作激情和创造力的发挥。
四、意见建议
(一)增设机关编制,适应现实工作强度要求。
(二)拓宽机关干部培养渠道,增加对外交流学习机会。
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九三学社鹰潭市委员会
社鹰潭市委是社中央第二批机关能力建设试点单位。一年多来社鹰潭市委围绕机
关能力试点项目内容开展试点建设工作,机关能力得到了有效提升。
一、试点工作情况
1.展示组织文化。率先在行政中心大厦展示组织文化。将社市委发展沿革、履职
成果、“两弹一星”九三先贤人物以图文并茂的形式,利用走廊空间制作了 7 个可移动
展板。
2.编发工作手册及通讯录。将九三学社简介、组织发展实施细则、入社流程等编
入工作手册,社员人均一册。通讯录方便了社员间相互联系,增进友情。
3.开展培训研讨活动。首次举办了由机关干部、基层组织主要负责人、骨干社员、
新社员参加的社务工作履职研讨班,学员提出了许多真知灼见,有力地推动了机关能
力建设试点工作。
4.创新工作手段和方法。与时俱进不落伍,新型媒体聚人气。建立社市委 QQ 群、
微信群、微信公众号,开播《九三之声》网络微电台。
2016 年 5 月社中央办公厅苟红旗主任一行检查督导机关能力建设
二、经验做法
1.领导重视、稳步推进。成立了由社市委班子成员组成的创建工作领导小组,充
分听取基层意见,制订实施方案,任务细化,分工到人,适时调度,整体推进。
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2.立足实际、精心谋划。由于受制于机关办公场所狭小,又有统一整洁的要求,
展示组织文化成为难题。我们在展板种类的选择、展示内容的取舍、展区规模的划定、
展现形式的效果等方面多方比较、认真筛选、慎重斟酌,最终以移动展板的形式首创
组织文化建设方式,不仅为其他单位的组织文化建设提供了借鉴,同时还扩大了社市
委的社会影响力。
2016 年 5 月社中央办公厅苟红旗主任一行检查督导机关能力建设
3.创新引领、突出亮点。如何顺应移动互联网发展新常态,开创性地运用新媒体
开展思想政治工作是我们考虑的重点。在得知陈真同志具有播音条件后,迅速制作《九
三之声》网络电台,让社史最便捷、最时尚地走进广大社员、走向社会。《九三之声》
已播出 41 期,获得社会广泛好评。
陈真同志以《九三学社史话》一书为内容在录制《九三之声》
— 91 —
三、存在困难
1.办公场所不宽裕,在机关无法有效建立图书室及“社员之家”。
2.机关人员、经费不足,机关能力建设试点成果难以巩固和持续。
3.信息化方面专业人才缺乏,难以满足“互联网+”的工作模式。微信公众号缺乏
专门运维人员,网站的建立也困难重重。
社鹰潭市委将以机关能力建设试点为契机,切实围绕机关文化建设、制度建设、素
质建设等方面不懈努力,使机关能更好地胜任新工作、满足新要求、提升新标准、达
到新水平。
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九三学社济南市委员会
一、试点工作情况
社市委始终把加强机关建设,开展制度创新,摆在重要位置,形成了一整套明确
实用的流程体系,形成了“尽心尽力、必效必果”的机关工作理念。
1.在建立健全各处室岗位责任。按照细化、量化、分工合理、责任明确的要求,
使每个工作人员做到应知熟知。还特别强调了坚持分工不分家的原则,凡遇重大活动、
重要会议共同参与,发挥整体合力,拾遗补缺,达到工作步调协调一致。
2.完善制度。对社市委和机关各项规章制度逐一进行分析研讨,学习社中央和先
进城市社组织的经验,修改、完善九三学社济南市委员会制度三十余项,形成《九三
学社济南市委制度汇编》,促进组织自身建设水平提升。
3.加强办公环境的文化氛围。在办公室里布置了社内书画家的作品,既可以欣赏
到大家风范,又装点了办公环境,提升了文化品位,展示了自身的特点。
二、经验做法
1.主推“学习型”机关。购置了统一战线和多党合作、经济、历史、科技、法律、
社会等方面的书籍让大家阅读交流,目前已经达到 800 多册,购置的书籍同时向社员
开放,供其学习。并不断定期走出去,开阔大家眼界,通过一系列地多措并举,切实
提高了工作人员的政治素质和理论水平。
2.创建服务型机关
确立为社员服务、为领导班子服务的理念,增强服务意识,使机关成为“社员之
家”。现在社员与机关的关系非常融洽,他们工作、生活中遇到的问题,都愿意对我们
敞开心扉。
3.利用“五个新平台”,积极探索新媒体时代的参政党工作
利用济南九三学社 QQ 群、公众号、微信群和网站,在思想宣传方面发挥了重要的
作用。目前我们正依托成员力量,开发“济南九三 APP”,力争利用这五个平台,使机
关工作取得不断突破。
三、意见建议
1.多数市级社组织机关人员编制、内设处室数量不足,已经对各项工作造成较大
制约,建议上级社组织积极呼吁适当增加编制数量、科室设置。
— 93 —
2.机关工作人员的升职和交流空间有限,导致积极性不高,后劲不足。目前我市
民主党派的工作人员长期以来,绝少有与其他单位的人员交流,基本上是人员只进不
出,固有编制对人员的升迁是极大的限制,不利于组织管理和工作开展。
3.建议社中央将各地好的机关建设经验编辑整理成册,供基层学习提高。
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九三学社青岛市委员会
一、试点工作情况
作为社中央首批机关建设试点单位,社青岛市委用时半年,完成了机关能力建设
试点的全部工作任务,通过了社山东省委的代检。成立了领导小组,亲自指导,定期
督查;细化了实施方案,倒排工期,明确分工,责任到人。重点建设了“组织文化建
设展示长廊”,设置了接待室、会议室,配备了高清显示屏、LED 电子显示屏,优化了
网站,设置了公众号,编印了《机关文化理念与规章制度汇编》《机关工作实务指南》
《社务工作文件汇编》《社情民意信息工作实务》,对机关工作人员进行了有针对性的
培训,进一步打造了“社员之家”,配备图书 1000 余册。
二、经验作法
一是领导高度重视是顺利完成机关能力建设试点工作的重要保证;二是工作措施
得力使机关建设具备了丰富的内涵;三是《机关工作实务指南》是工作手册,涵盖了
目前机关的所有工作项目,首开先河,第一次从制度层面有了对抽象工作的具体指导,
意义重大;四是制度配合培训,工作实效得到切实加强;五是借此东风,极大地改善
了机关的办公环境和硬件配备;六是打造“社员之家”,配备了各类图书 1000 余册,
放置饮茶区,使社员到机关有了独立的活动空间,切实增加了社员的归属感。七是试
点工作验收后根据工作新变化,不断的完善制度,改进措施。如修订了领导班子联系
基层制度、班子参与调研课题制度、基层组织参与民主监督注意事项等等。
三、困难问题
一是机关工作人员的升职和交流空间有限,导致积极性不高,后劲不足。目前我
市民主党派的工作人员长期以来,绝少有与其他单位的人员交流,基本上是人员只进
不出,固有编制对人员的升迁是极大的限制,不利于组织管理和工作开展。二是社务
工作量化指标不明显,不利于固定模式的考核。这也是民主党派的工作性质决定的。
机关工作人员的分工不同,特别是不管社会服务还是参政议政,都无法有一个具体的
科学的指标来量化,难以区分工作的难易和多寡,不利于量化考核、奖勤罚懒。三是
社务工作的提升往往与个人的工作能力和工作热情联系紧密。这对机关管理提出了较
高的要求。可能换人换岗就会导致某个工作成绩阴晴不定,不利于社务工作开展。
四、意见建议
— 95 —
一是建议社中央在全国范围内评选出最优秀的机关建设城市作为优秀城市,可每
三年评选一次,鼓励先进,打造模板,给全国的市委会起到模范带头作用,也让后进
市委会有明确的学习目标;二是目前各市委会在人员管理、职能履行等方面都依据各
自的特点和经验进行。可否从中央或省级层面出台一定的指导意见,把重点工作相应
分类,设置科学的处室分隔,以利于与上级机关的汇报和横向的交流。三是建议广开
思路,探索新的机关工作人员交流方式。如可否省内交流、跨市挂职交流等。
社青岛市委“社员之家”部分图书
社青岛市委打造的“组织文化建设展示长廊”
社青岛市委编印的部分制度、文件汇编
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九三学社烟台市委员会
2015 年,九三学社烟台市委有幸成为社中央首批提升机关能力建设试点单位。社
市委按照“高点定位、注重实效、体现特色、形成机制”的思路,高标准、高质量、
高效率地推进了各项试点工作。
一、试点工作情况
(一)展示组织文化。在精心谋划的基础上,上墙大刊版、中型看版共 22 面,同
时制作大型易拉宝 4 个,展示了九三学社的历史、传统、人物、理念、文化、活动、
格言等,营造了深厚的文化氛围。制作了机关工作人员桌牌,建设了“社员活动中心”。
(二)编发相关书籍。编成社市委《制度汇编》,推动了工作的制度化、规范化。
编发《烟台九三学社简史(第 1 部)》,启动了第 2 部的编撰工作,努力为社员学习社
史提供优良素材。编印了《纪念抗日战争胜利暨九三学社成立 70 周年书画集》。重新
编撰了《社员通讯录》,每半年编发社市委刊物《烟台九三》1 期。后续编印各类书籍
多部。
九三学社烟台市委部分文化展示看版
(三)召开工作研讨建言献策会及系列培训活动。召集基层组织负责人,围绕年
度机关建设或履职工作的重点、做法、创新思路等征求意见,与会人员提出了中肯的
意见和建议。深入基层组织进一步征求了意见和建议并加以吸收。以“提高重视程度,
做好信息工作”主题开展了 6 次培训活动,社市委信息工作活力和能力明显增强。举
办了 2 期新社员培训班、1 期参政议政骨干培训班。
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年度工作研讨建言献策会议
(四)推进信息化建设。建设了社市委门户网站,科学设置了栏目,突出了烟台
特色、九三特色。在维护好社市委 QQ 群的基础上,新建了“烟台九三人”微信群,群
内气氛活跃,充满了积极向上的正能量。完善了社员组织信息系统,健全了社员社籍
档案信息等。
(五)购置相关书籍。购置了政治、经济、历史、科技、法律、社会等方面的经
典书籍,目前已经达到 200 多套(本),
购置的书籍同时向社员开放,供其学
习。
二、主要体会
1. 试点工作是市级社组织加强
机关能力建设、推进机关工作进步的
难得机遇;
2.机关建设试点的过程,是机关
同志意志品质的磨砺过程、拼搏精神
的提升过程、九三意识的塑造过程、综合素质的进阶过程。
3.机关建设永远在路上,九三学社烟台市委将不断巩固机关建设试点成果,形成
长效机制,持续加以推动,不断提升机关建设水平。
三、问题和建议
1.在我国统战工作不断发展,民主党派工作不断进步的形势下,多数市级社组织
机关人员编制、内设科室数量不足,已经对各项工作造成较大制约,建议上级社组织
积极呼吁适当增加编制数量、科室设置。
2.工作中,有时仍存在不规范问题,有待加强和完善。
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九三学社洛阳市委员会
近年来,洛阳九三以无缝对接为核心,以解决自身问题为导向,不断推动机关正
规化建设,不断提升服务能力、支撑能力,取得了较好的效果,现将有关工作汇报如
下。
一、基本情况
洛阳九三现有社员 823 人、1 个基层委员会、33 个支社,10 个专委会。社市委机
关下设一部一科,编制 6 人,现已满员,其中调研员 1 名、副县级 1 人、正科级 1 人,
机关干部 3 人。2015 年被九三中央确定为市级机关能力试点单位后,新建荣誉室、文
化墙、会议室、档案室、图书室,添置投影仪等设备。
二、提高能力,强化支撑
1.调整结构,关心同志。近年来,机关先后调进了 2 名公务员、招录了 2 名公务
员,在人员配备上实现了年龄搭配合理、工作经验互补的良性循环。关心爱护同志,
为机关同志解决生活、职务等方面的实际困难,打造和谐机关。
2.建章立制,从严管理。先后建立并实行了主委办公会议、机关周例会、主委联
系基层等 34 项制度,其中机关制度 项,强化了机关同志按章办事的责任和意识,实
现了用制度管理的目标,打造标准机关。
3.谋划载体,加强服务。一是用好机关周例会制度。既是集体学习会,又是工作
总结会,还是工作点评会,同时还是工作安排会,有效的促进了工作的开展和落实。
二是创建文明单位。2012 年、2015 年与民盟、民革、农工等党派机关两次成功联创市
级文明单位,美化了环境、密切了党派之间的联系,提升了党派的形象。三是提升三
个服务。即主委、社市委、社员。做好主委工作的参谋、会议的安排、交办的工作。
细化工作流程,做好调研、会议的筹备工作。树立九三一家亲的理念,关心社员诉求,
建立了医疗专家库,成立了法律服务团,为社员解决就医、就学、法律等困难,开办
九三书苑、九三乐苑,为社员提供学习交流平台。
三、工作成效
1.弥补了短板。通过机关能力的试点,完善了规章制度,细化了工作流程,特别
是提高了办文的能力,工作效率明显提高,服务明显提升,为社务工作稳定有序的开
展提供了坚强支撑。在年度考评中,3 名同志获 3 个等级的年度优秀,开创 1 家党派包
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揽的先例。
2.促进了工作。参政议政上,获中共省委书记的批示。社会服务上,5 年协调 6800
万元,打造了 7 个同心工程。引智入洛上,先后有 4 位院士牵手洛阳。凝聚合力上,
以前派工作,现在抢工作。社内监督上,2014 年开启了 6 个层次的履职报告。监督进
基层上,2016 年开始率先尝试。组织换届上,17 名社市委委员全票通过,2 名各少 1
票弃权票。
— 100 —
九三学社安阳市委员会
一、九三学社安阳市委机关基本情况
九三学社安阳市委成立于 1984 年 4 月,现第八届委员会现有社员 382 名, 7 个专
门委员会,18 个基层支社,高级职称 194 人(其中正高级职称 27 人),中级职称 182
人,其中省人大代表 2 名,省政协常委 1 名、省政协委员 2 名,市人大常委 2 人、市
政协常委 7 人,市人大代表 7 人、市政协委员 20 人。
社市委机关办公面积总计 50.13 平方米;编制数为 5 个,现有机关专职工作人员 3
名,其中县处级干部 2 名、科级及以下 1 名。
近年来,社市委机关承担并圆满完成社中央、社省委举行的大型会议及活动,如
2014 年九三中央安阳文化生态旅游高端论坛会议;2016 年 8 月社省委在安阳林州召开
的“九三学社中央监督工作试点经验推进会及九三学社河南省委社务工作总结培训会”
等。
二、九三学社安阳市委机关能力建设创建情况
2016 年 10 月,九三学社安阳市委机关被社中央定为第三批机关能力建设试点单位。
社市委机关以“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”为目标,将此次机关能力建
设试点单位创建作为加强机关能力建设的良好契机,按照社省委社务工作评价细则,
在主委带领下,力争做好组织建设、思想宣传、理论研究、参政议政、社会服务、机
关建设等各方面工作。切实发挥好“小机关、大能量”的作用,扎实开展创建工作,
不断提高机关工作新的水平。
一是领导高度重视:社市委 2016 年 12 月召开市委扩大会,广泛征求市委委员、
支社主委、老社员等对机关能力建设创建工作的建议,讨论创建工作方案。社市委主
委刘建发高度重视并提出创建要求和指导性意见。二是充分发扬民主:发挥具有网站
设计、文化传媒等专长的社员积极性,共同研究做好创建工作。三是科学规划创新:
以求真务实创新为原则,做到既高质量完成社中央创建工作要求,又突出社安阳市委
亮点和特色。将创建工作和做好各项社务工作相结合,以加强自身建设来更好履行参
政党职能;以丰富机关文化促进各项社务工作得到提升,为党派机关建设开创新局面。
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2016 年 11 月 18 社中央赖明副主席莅安视察指导
三、创建项目具体内容及完成情况
(一)展示组织文化。市委会机关在现有办公条件比较紧张的情况下,开设了组
织简介(沿革)、主要活动、先贤照片、本级组织旗帜性人物、励志名言等展板;拍摄
了反映社市委发展历程的电视宣传片,进一步宣传组织文化、不断广大组织影响。
(二)编发工作手册。制定了《九三学社安阳市委制度汇编》《九三学社安阳市委
监督委员会工作规则》《九三学社安阳市委监督委员会巡查督导制度》《九三学社安阳
市委监督委员会谈心会制度》,完善了社安阳市委《领导班子学习制度》《领导班子成
员述职考核制度》《市委委员联系基层支社制度》《市委会机关各项工作制度》等文件,
确保机关工作开展科学规范。
(三)开展培训活动。每年对机关干部及所属组织主要负责人和部分骨干社员就
如何做好社务工作,参加社中央、社省委组织的培训班;每年召开新社员学习班;对
担任各级人大代表、政协委员的社员进行参政议政培训;在九三学社成立纪念日召开
座谈会,学社章、社史、学九三楷模;如:社中央宣讲团成员许进所做报告《我对九
三学社的几点认识》视频等。组织市委委员、支社主委、担任科级以上职务社员及机
关专干到市预防职务犯罪警示教育基地开展廉政警示教育活动,并由主委刘建发为上
述人员上廉政教育课,切实加强社员的纪律意识、担当意识和防腐拒变能力。
(四)举办履职研讨。每年年底召开履职情况报告会,工作研讨建言献策会,对
机关建设或履职工作的重点、做法、创新思路等出谋划策,研究制订出一些实实在在
的、管用的具体措施。
— 102 —
九三学社安阳市委机关设置的宣传版面
— 103 —
(五)完善信息数据。改版了市级组织门户网站,完善功能、丰富内容、健全制
度,以扩大宣传交流;机关办公室购置了电视、视频办公系统、笔记本电脑等设备,
不断充实机关办公设备;完善了社员组织信息系统,创建了社市委微信公众平台,包
含医疗互助、参政议政、社会服务工作平台等数据信息;建立健全社员社籍档案信息。
社市委举办的新社员培训班
(六)配置图书资料。根据机关建设业务工作需要,购置了《党政干部统一战线
知识读本》《十八大以来重要文献选编》《习近平用典》《中国统一战线教程》《统一战
线人物志》等相关理论、政策、知识及业务等书籍、参考资料,方便机关干部、社员
学习提高。
— 104 —
为社安阳市委机关办公室配备的音像、视频设备、组织沿革展板以及图书等
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九三学社新乡市委员会
一、机关基本情况
九三学社新乡市委机关建立于 1984 年 12 月。机关行政编制 4 人,现有机关干部 2
人,其中,驻会副主委兼秘书长 1 名,主任科员 1 名。
近年来,为更好的履行参政党职能,适应新世纪新阶段对参政党机关建设的新要
求,九三学社新乡市委不断加强工作机制建设、业务能力建设、机关作风建设,争创
规范型、文化型、服务型、创新型机关,建设高效和谐的坚强集体。2009—2016 年,
连续 8 年被社省委评为“社务工作先进单位”;多次被社省委评为政治交接先进集体、
参政议政先进集体、宣传工作先进集体、机关建设先进集体等;多次被市委统战部、
市政协评为宣传工作先进单位、网站信息工作先进单位、统战调研优秀组织奖等。社
务工作多次得到市委书记,市委常委、统战部部长的批示。
二、试点创建工作开展情况
2015 年 7 月 21 日,九三学社新乡市委被社中央确定为“第一批机关能力建设试点
单位”。将此次机关能力建设试点单位创建作为加强机关能力建设的良好契机,按照社
中央、社省委相关要求,扎实开展创建工作。
(一)展示组织文化。
1.制作九三学社新乡市委形象墙。在机关办公室外墙上设计并制作了机关形象墙,
美观大方,格调高雅。
社市委设计的机关形象墙
— 106 —
设置机关文化展板。利用有限空间,在机关走廊布置组织文化长廊,就基本情况、
机关建设工作、社内监督工作制作了三个系列共 10 块展板,展示社新乡市委在思想建
设、组织建设、参政议政、社会服务、机关建设、社内监督等方面的主要做法和成绩。
机关能力建设文化长廊,涵盖社新乡市委主要成绩
以及开展机关能力建设试点创建情况
张贴励志名言、文化标语、工作制度。在机关办公室张贴了“和谐、勤奋、修养、
正气”系列宣传标语牌;悬挂“民主与科学”“长期共存 互相监督 肝胆相照 荣辱与
共”等书法作品,弘扬社组织优良传统和统战文化;主委会议制度、市委会议制度、
机关办公制度、组织发展办法、档案管理制度、财务制度上墙;制作社市委荣誉柜。
— 107 —
社市委荣誉展示柜
小会议室书法作品
4.制作社市委发展及现况宣传片。拍摄制作视频专题片《继往开来的新乡九三》,
立体、生动地反映了新乡九三成立以来的主要历程和履职尽责的主要成绩。
(二)编发工作手册。每年召开基层组织负责人会议,学习社省委统一编撰的《基
层组织工作手册》,促进基层组织建设进一步规范化、制度化;修订和新建 26 项工作
制度并装订成册,下发给各基层委员会、支社、直属小组。
(三)开展培训活动。每年在九三学社成立周年纪念日组织新老社员学习社章、
社史活动,进行社的优良传统教育。
— 108 —
(四)举办履职研讨。年初召开年度社务工作征求意见会,邀请部分骨干社员、
监督委员会委员就年度社务工作安排建言献策。年底召开市委委员、支社主委履职研
讨会、支社经验交流会,对年度工作进行履职并交流在基层组织建设方面的经验和困
惑。不定期召开基层组织经验交流会,集体学习《支社工作手册》。
(五)完善信息数据。改版社市委门户网站,容量加大,页面更加简洁大方,设
计了“学践活动”“社内监督”等专题,新增加了视频专区;每年出版两期社讯,内容
和形式有大的改观;及时更新完善社员组织信息系统;通过重新调整专委会,建设参
政议政人才库和交流机制,建立社会服务资源库、工作平台等数据信息;整理规范机
关文书档案、社员档案、财务档案等;建立社市委微信公众平台年均推送文章 30 篇以
上等等。注重工作平台作用发挥,创立了各党派市委联合大调研模式并被市委统战部
推广,所提建议多次得到市委书记、市长批示,发挥较大作用;利用社会服务平台开
展各类社会服务,单是 2017 年就组织医疗、法律、农业等专家赴辉县市贫困山区开展
精准社会服务 7 次,受益群众达 3000 余人次。
社市委文书档案 社员档案
(六)配置图书资料。分两批购置了近 300 本图书资料,内容涉及统战理论、政
策解读、历史、哲学、文学、艺术等方面。建设小型图书室,不定期开展开放式读书
会,邀请社员分享读书心得,进行互动活动等,营造读书环境,交流读书感受,提升
机关文化氛围。
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社市委小型图书室
三、经验体会
通过此次机关能力建设试点创建活动,我们有以下几点体会:
(一)加强领导是前提。社市委及时召开主委会,制定创建工作实施方案,成立
领导小组,下设办公室,负责创建工作的高层设计和具体指导。
(二)群策群力奠基础。多次召开创建工作专题会议,广泛征求市委委员、基层
委员会(支社)主委对机关能力建设工作的建设性意见,经过民主表决选择优秀方案。
(三)整合资源促合力。充分调动社内有专业特长的社员的积极性,积极参与创
建工作,发挥其特长,增强其对社组织的热爱。建立“创建工作人才库”,共同做好创
建工作。
(四)科学规划为保障。从展示组织文化、编发工作手册,开展培训工作,举办
履职研讨,完善信息数据,配置图书资料等六个方面进行整体设计、科学规划,充分
展示机关组织文化,整个机关呈现出浓厚的文明、学习、积极向上的氛围。做到既高
质量完成社中央创建工作要求,又有社新乡市委特色。
(五)良性互动见 效果。将创建工作和做好各项社务工作紧密结合,一方面通过
加强自身建设,履行参政党职能丰富机关文化,另一方面通过创建工作促进各项社务
工作的进一步提升,开创新乡九三新气象、新局面。
四、存在问题
机关能力建设试点创建活动中存在的主要问题是机关办公面积有限,无法设立专
门的档案室、资料室,相关资料只能在办公室存放。
— 110 —
九三学社焦作市委员会
机关是社务工作承上启下的枢纽,是联系社员的桥梁,是展示形象的窗口,按照
九三学社中央“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”参政党建设目标,社焦作市
委坚持以提升履职水平为目标,主要围绕机关文化建设、制度建设、能力建设等方面,
扎实开展创建,努力把社市委机关建设提高到一个新的水平。
一、建立九三学社文化廊。以“回顾历史、明确使命、坚定信念”为主题,在机
关楼走廊内设置展板。走廊左侧为九三楷模栏目,分别悬挂有:邓稼先、王淦昌、赵
九章、陈芳允、程开甲、王选、黄昆、师昌绪、谢家麟 9 名社员的照片和个人简介。
走廊右侧为九三学社简介、近年来社市委工作成绩展示、社章等内容,共计 4 个版面。
二、建立焦作九三文化展厅。展厅展示了九三学社的历史沿革、历任领导以及九
三学社焦作市委成立简介、履职情况和所获荣誉。展厅还配备有电脑、音响以及投影
设备,可用于电子音像作品的展示。整个展厅文化氛围浓厚、九三特色鲜明、内容丰
富齐全、装饰华丽精美。
三、建立标准化阅览室。阅览室新增添桌椅和其他设施,墙上悬挂有九三学社焦
作市委制度和组织架构。社市委根据机关建设和参政议政工作需要,购置补充 350 本
理论、政策、知识及业务等相关书籍、参考资料,分类放置在六个书柜内。阅览室对
所有社员、机关干部开放,有效提升履职能力水平。
— 111 —
四、建立标准化档案室。按照档案管理规范要求,社市委积极与市档案局联系,
对社市委自成立以来的所有档案资料进行了统一的收集与整理,并且都进行了电子备
份。目前,所有档案都已入柜并存放在档案室内。经市档案局审核,取得《档案管理
登记证》。
五、建立“社员之家”。“社员之家”内设置了一块照片墙作为“全家福”,墙上张
贴了焦作市的所有社员照片,共计 245 张。每名社员在社员之家里都能找到自己入社
时的照片,增强了社员的归属感,进一步增强了组织的凝聚力和向心力。
六、建立数据信息库。社市委加强机关基础信息资源建设和应用,丰富资源、拓
展渠道、强化应用。新购置一台触摸显示一体机,并专门开发应用,建立了数据信息
— 112 —
系统,系统内涵盖有思想宣传、组织建设、参政议政、社会服务、机关建设等方面的
数据信息,通过在屏幕上触摸操作即可显示内容,设备放置于阅览室内,方便社员们
使用。
七、编撰《社机关工作实务指南》。社市委修订完善了《机关规章制度汇编》,编
撰《机关工作实务指南》,并发放机关干部、社员学习、参考。编印了《政协提案写作
指南》《社情民意信息写作指南》《宣传稿件写作指南》等小册子,发放给社员,以提
升社员履职能力。
社中央将创新试点工作交给焦作,是对焦作的信任、鞭策和厚爱,上级领导多次
实地调研焦作,是对焦作的帮助、肯定和鼓励。社焦作市委会铭记在心、牢记使命,
把机关能力建设作为一个长期的工作来抓,我们坚信有上级的正确领导,有各级社基
层组织的积极参与,有广大九三社员的共同努力,一定会把机关能力建设提升到一个
更高的水平。
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九三学社十堰市委员会
自 2016 年接到九三中办函[2016]100 号《关于推荐第三批机关能力建设试点单位
的通知》后,九三学社十堰市委高度重视机关能力建设工作,积极落实各方面建设任
务,全面推进机关建设工作。现将社十堰市委机关能力建设情况汇报如下:
一、试点单位基本情况
九三学社十堰市委员会位于十堰市茅箭区柳林路 25 号,(原)老市委办公楼五楼,
办公室一间,编制数 2 名(专职副主委 1 名、办公室主任 1 名),现有办公室副主任 1
名,专职副主委暂缺。社员 138 人,下属基层组织 6 个。
二、建设任务完成情况
(一)展示组织文化。已制作好含组织简介、主要活动、先贤照片、励志名言等
内容的宣传展板在社十堰市委机关办公室及各支社“创优活动室”展示。
(二)编发工作手册。机关制度已基本完善,在修订《九三学社十堰市委会工作
手册》后,印制工作手册及九三学社章程等,下发至支社及社员手中。
(三)开展培训活动。社十堰市委结合“两学一跟”活动,除了坚持每年 1 次的
骨干社员技能培训外,今年,还组织部分骨干社员赴井冈山进行革命传统教育学习,
提高了社员们的思想认识、增强了履职尽责能力。
(四)举办履职研讨。社十堰市委下发了两个文件:《九三学社十堰市委支社创优
活动评价细则(试行)》《九三学社十堰市委委员及支社委员考核办法(试行)》,在思
想建设、组织建设、参政议政、社会服务、社务工作等五个方面确定十五个考核任务,
明确把各级班子成员和骨干社员作为考核重点对象、把参政议政和参加社务活动作为
考核重点内容,对市委委员、支社委员的工作提出量化标准。并在 2016 年底进行了考
核评比,召开了总结表彰大会,进一步规范了社务管理、促进履职研讨,在全社形成
履职尽责的良好局面。
(五)完善信息数据。社十堰市委建立了网站、微信公众号;档案升级达到省二
级标准,实现了档案数字化管理;社员组织信息系统、参政议政平台等数据信息已完
善;社员社籍档案信息已建立健全,加强了机关基础信息资源建设和应用。
(六)配置图书资料。社十堰市委结合 “全民阅读进机关”,开展了“好书伴我
行”活动,为各支社购买了《“四个全面”:新布局新境界》《习近平总书记系列重要讲
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话读本》《大数据时代》《国学治要》以及《九三学社简史》《湖北省九三学社史》等一
批理论、政策、知识及业务书籍,由支社组织社员开展阅读活动,再由社十堰市委组
织好书推荐、读后感交流等活动,切实增强了社员们学习的自觉性,并转化为实际工
作能力,推动各项工作健康发展。
三、存在的问题
自社十堰市委推行机关能力建设工作以来,机关的工作作风、工作环境、工作制
度等均得到显著提高和改善,但仍存在很多的问题与不足:一是机关工作人员较少,
机关干部队伍配置急需完善。二是机关制度化、规范化、程序化程度还不够。党派机
关的制度完善是一项动态而长期的工作,必须常抓不懈,推进制度执行力和机关工作
的规范化将会是今后社十堰市委机关努力的方向和工作的重点。
— 115 —
— 116 —
九三学社宜昌市委员会
2015 年,九三学社宜昌市委有幸被社中央确定为第一批地市级组织开展提升机关
能力建设试点单位。试点工作开展以来,九三学社市委严格按照社中央、社省委的要
求,力求彰显特色、注重实效,扎实开展试点工作,圆满地完成了试点工作任务。
一、机关能力试点工作扎实推进,桥梁纽带作用进一步显现
社市委高度重视机关能力试点工作,把机关能力建设工作纳入日常工作中的重点,
并与开展和坚持中国特色社会主义学习实践活动相结合,精心部署,扎实推进,通过
开展七个方面的工作,彰显机关的桥梁和纽带作用。
一是展示组织文化。制作了荣誉柜,陈列了社中央、社省委来宜和市级领导视察
党派机关的活动照片及历年来社市委获得的荣誉和社员的优秀书画作品;建设文化墙,
展示了组织沿革,社组织旗帜性人物、励志名言等内容。
二是编印学习资料。编印《九三学社宜昌市委员会参政议政成果汇编
(2006--2015)》,发放社员学习参考,展示参政议政成果的同时,为广大社员如何
开展参政议政工作提供指导;重新修订工作制度,新出台《基层组织年度工作目标管
理考核办法》,修订《参政议政工作管理办法》等 7 项制度,并编印《九三学社社员
手册》,社员人手一份,促进社务工作规范化、制度化。
三是开展培训活动。每年举办一次新社员和骨干社员培训班,就提升统战文化知
识素养、社史市情、如何做好参政议政工作、如何依法履职,开展富有成效的培训。
组织社员赴重庆、遵义等地外出学习考察,开展革命传统再教育,进一步提升社员政
治素质。
四是举办履职研讨。每年召开参政议政务虚会、专题会和社务工作交流会 2-3 次,
社员们集思广益,出谋划策,社市委充分吸纳社员们的建议,不断改进工作,促进社
务工作的有效开展。
五是完善信息数据。完善社市委会门户网站,健全了功能,丰富了内容,扩大了
宣传交流;完善社员组织信息系统、参政议政和社会服务工作平台等数据信息;建立
健全了社员社籍档案信息。利用 QQ 工作群、微信工作群等平台不断加强社务工作信息
化建设。
六是配置图书资料。为社员们购置了《习近平用典》《中国超越》《九三学社史
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话》等书籍,社员们采取集中学习和自主学习形式,撰写读书笔记,交流学习心得体
会。
七是创新档案达标。社市委除按规定动作圆满完成试点建设工作外,还创新性开
展了机关档案达标工作,通过进一步完善档案管理制度、调整组织管理体系、规范档
案管理、扩大数字化管理范围,全面提升了档案信息化管理水平。机关档案达标工作
通过了验收,并荣获“机关档案工作目标管理省一级单位”称号。
二、机关履职能力稳步提升,参谋智囊作用进一步显现
自机关能力试点建设工作开展以来,社市委机关不断增强机关的组织、协调和服
务功能,机关履职能力稳步提升,参谋智囊作用进一步显现,推动了社市委自身建设
和履职水平上升到新水平。
一是参政议政能力进一步提升。两年多来,社市委共提交各级提案建议 50 多件。
多篇提案获省、市政协和社省委的奖励。其中,社湖北省委参政议政特等奖 1 件、一
等奖 2 件、二等奖 1 件、三等奖 1 件,市政协优秀提案 3 件。多篇社情民意和调研报
告得到了中央、省、市等领导的批示并被采用。其中,《警惕会计事务所在授权审计
过程中的违规行为》被中央统战部《零讯》采用,实现了社省委社情民意被《零讯》
采用零的突破;《关于开展儿童用药风险评估的建议》作为全国政协会议的社中央界
别提案,各大媒体争相报道,引起了社会各界的广泛关注,纷纷给予附议和好评
二是社会服务实效进一步增强。社市委在社中央、社湖北省委大力支持下精心打
造的“九三学社亮康行动推广基地”,目前已成长为宜昌市统一战线“同心”示范基
地,服务于全省残疾人,填补了宜昌残疾人职业教育的空白。九三学社宜昌科技成果
转化平台截至 2016 年底,已服务企业 1500 多家,为企业节约创新成本累计上亿元。
三是社组织凝聚力进一步增强。社市委持续开展社员走访慰问、关心社员生活和
个人成长活动,借助妇女工作委员会和老专家工作委员会,开展丰富多彩的组织活动。
注重加强与社中央,社省委及社组织间的纵横向联系,增强社员的“归属感”和“自
豪感”。鼓励社员们立足本职岗位建功,先后涌现出陈金良、黄声东、宋志武等一批
先进个人及先进工作者;《玉米新品种宜单 858》等数十篇论文或作品获得省、市重要
奖项。
社市委在机关能力试点建设工作中取得了一些成绩,但仍存在一些问题:一是机
关人员和编制少,对于日益增加的党派工作任务有时会显得力不从心;二是机关人员
的素质有待于进一步提升,与新形势下对党派工作的新要求不相适应;三是机关人员
的协调服务能力有待于进一步增强。为了进一步提升机关建设规范化科学化水平,建
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议,一是社各级组织要真正关心机关工作人员,加强与各级中共党委的联系和沟通,
在一定程度上解决党派机关人员少,编制少等现实问题及相关待遇问题。二是加大对
机关人员的培训力度和实践锻炼,进一步畅通机关人员的进出口通道。通过培训和实
践锻炼,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练、能干事创业的机
关干部队伍。
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九三学社襄阳市委员会
民主党派机关在党派工作中是上下沟通的纽带、左右联系的桥梁,担负着服务、
协调、联络、参谋等职能,亦是一个党派的地位和作用、影响和形象的象征。社襄阳
市委克服工作人员缺、活动经费少、工作任务重等问题,完善制度、规范运转、创新
机制,全力推进党派机关工作创新发展。
一、社襄阳市委机关工作现状
(一)制度日趋完善:社市委建立有较为完善的规章制度体系,制定有市委会工
作制度、办公室工作制度、工作部工作制度、财务制度等十余项制度,并分别于 2005
年、2008 年、2015 年结合工作实际进行修订完善,能较好的做到以制度促管理,实现
机关工作流程的规范化。
(二)机关运转规范:社市委班子分工相对明确又团结协作,基层组织班子健全、
工作机制完善。社市委机关发文、来文、阅文处理规范、存档有痕。网站、微信群、
QQ 群、微信公众号、参政议政平台、组织与社员信息管理系统建设运转良好、效果明
显。社市委作为社中央第一批机关试点建设单位,严格按照申报项目做好机关文化墙
体建设、社史编撰、活动集锦、图文资料、社员培训等规范化建设工作。
(三)创新工作载体。社市委于 2012 年建立工作部机制,2015 年随工作内容和人
员变化调整设置参政议政、社会服务、宣传信息及政党理论研究、社务及社员、九三
智汇等 5 个工作部。每个工作部具体负责一到两个方面事务,5 个工作部基本涵盖社市
委全部工作。工作部作为社市委机关的延伸和补充,发挥参谋、联系、组织、协调、
督促作用,全面推进社各项工作齐头发展。同时,社市委坚持以人为本,把“人文关
怀”引入社内生活,建立社内人文关怀机制,通过谈心谈话、定期走访、心理咨询等
方式,对社员从经济上关怀、生活上照顾、道义上支持、精神上引导、感情上慰籍、
心理上疏导、发展上帮助。
二、地市级党派机关工作问题困难
(一)机关工作机制和制度建设有待完善。由于经费、编制、人员、观念等诸多
原因,党派机关工作机制和制度只是软约束,没有硬指标,大多时候是一纸空文,带
来机关建设相对滞后、运行效率较低,缺乏凝聚力等问题。
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(二)机关干部流动困难整体素质有待提高。党派机关对人才缺乏吸引力,在职
干部大多知识水平、业务能力不高。同时,党派机关干部“进出口”不畅,造成普遍
干部年龄老化、工作经历单一、工作方法老套,影响机关工作良好运行。
(三)机关干部配备不足机构设置不合理有待改善。以社襄阳市委机关为例,核
定内设机构 1 个(社市委办公室),核定编制 2 人,实际在岗 1 人(办公室主任),
事务和业务工作分工不明、人员紧张,工作只能穷于应付。
(四)党派经费使用管理有待明确规范。以社襄阳市委为例,目前经费使用报销
由党派办统一管理,由党派特殊性产生的民主监督、课题调研、社会服务等活动经费
开支无明确支出项目,社员参政议政、宣传信息奖励无明确奖励制度,工作开展受阻。
三、对地市级党派机关工作意见建议
(一)建议从中央、省级等高层协商拿出民主党派经费管理使用办法,让参政议
政、民主监督、社会服务等特殊性经费开支合理有据。
(二)建议从中央、省级等高层协商拿出民主党派成员参与党派产生成果管理办
法,明确党派成员参加党派调研等成果可以纳入其所在工作单位考评内容。
(三)建议从中央、省级等高层协商拿出基层民主党派机关人事、财务、劳资等
管理办法,规范基层党派机关管理体制。
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九三学社衡阳市委员会
2015 年,我社市委被确定为九三学社中央第一批机关能力建设试点单位。社市委
在社中央试点建设费 6 万元的基础上配套 6.5 万元,耗时近一年基本完成试点工作,
在硬件设施建设、制度建设、服务能力建设方面取得了明显成效,推动我社市委机关
在规范化、制度化、效能化运行方面上了新台阶。简要总结如下:
一、进一步改善了各项基础设施。为更好体现机关文化,展示衡阳九三人形象,
社市委用社内书画家作品装点走廊,将摄影爱好者摄影作品悬挂在楼梯间,同时配上
湖南九三和衡阳九三的历史沿革展板,形成完整的文化走廊;为丰富机关干部知识,
拓宽眼界,创造性的设立机关图书室,新增书柜 4 组,新添各类书籍 200 余册,同时
在图书室内摆放社员雕塑的许德珩石膏像;在维护网站的同时创建九三之光 APP 安卓
版,创建九三衡阳微信公众号,均试运行良好;为提高社员履职能力和参政水平,提
供各类培训计划,并创建委员工作室等平台,召开各类研讨会议,为社员展示自身才
能提供机会,等等。
二、进一步完善了各类规章制度。早在 2006 年,社市委六届二次会议时便通过《制
度汇编》,其中涵盖议事决策、参政议政工作、宣传信息工作等六大类 29 项细则,很
好为包括机关建设、参政议政、组织发展等各类工作提供依据。随着时间的推移和经
济发展的不断向前,其中部分制度失去一定的时效性,需要进行适当的修改才能更好
的适应和便于机关日常工作的开展。2015 年 12 月-2016 年 7 月期间,社市委多次组织
修改完善各类制度,对宣传信息制度、慰问制度等 5 项细则在原有的基础上进行了完
善,使其能更好的适应当前日益向前的统战发展趋势。
三、进一步规范了各项管理和服务工作。严格按照党政机关公文处理工作有关制
度,规范了社市委各类文电处理、文书往来等工作程序;严格执行中央八项规定和党
政机关账务管理有关规定;重点推出了提高社员履职能力提升和履职效果评价的相关
培训制度和激励制度,为社员履职创造良好条件、提供优质服务。
通过机关能力建设,我社市委机关在建设富有号召力、凝聚力、组织动员能力的
效能型机关方面向前迈进了一大步,在参政议政、民主监督、社会服务等方面取得了
可喜成绩,进一步树立了九三学社的良好形象。
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社市委网站截图
九三之光 APP 截图(安卓系统版)
图书室建设
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许德珩先生石膏像 《社员文集》《九三学社衡阳市书画作品集》
摄影墙建设
《制度汇编》及宣传信息、参政议政等制度细则文件
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九三学社邵阳市委员会
一、提高认识,加大机关建设工作力度
九三学社邵阳市委十分重视机关建设工作,作为市委会的工作纳入年度工作计划,
召开主委办公会时,针对机关工作情况,研究解决机关建设中遇到的新情况、新问题,
结合每一时期的中心工作,有针对性的提出要求和意见。
二、加强政治理论学习,努力提高机关人员思想政治素质
多年来,九三邵阳市委始终把政治理论学习摆在机关工作的首位,坚持定期地学
习制度,通过集中学习讨论、收看录像资料、组织座谈会等多种形式进行理论教育。
同时,组织开展统战理论、民主党派知识、社章社史等内容的学习教育活动。为了丰
富学习内容,每年都给机关同志订购书刊、杂志,印发学习资料。在学习形式上,我
们除坚持集中学习外,还鼓励、支持机关干部自学。通过学习,机关干部的政治理论
水平和思想政治素质有了很大提高,精神面貌发生很大变化,政治立场和理想信念更
加坚定。
三、加强机关制度建设,建立机关工作正常运转机制
机关的各项制度,是用于约束机关及其工作人员行为,达到统一思想、统一步伐、
充分发挥机关职能的一种规矩,因此,只有得到机关工作人员的认同和理解,才能增
强贯彻执行的积极性、自觉性,使其发挥作用。为此,我们采取自下而上、上下结合
的方式进行机关制度建设和修订、完善。 根据社市委的工作需要,起草、修订、印发
机关规章制度共 3 大项 23 条,实现了机关办事有章可循,部门职能清楚,岗位职责分
明,管理规范有序。
四、加强业务培训,提高机关工作人员业务能力和素质
做为民主党派机关工作人员,不但要具备较强的思想政治素质,还必须有较高的
业务素质,特别是在当前社会信息化的历史新时期,对机关干部业务素质的要求越来
越高。为此,我们开展岗位练兵活动,即各部室、个人文字材料,如计划、总结、文
件、报告等,实行个人岗位责任制。是谁的活,谁负责撰写、打印、分发上报。“逼”
着大家钻研业务,提高能力。另外,市委会组织开展各项活动,如换届大会、专题调
研、社会服务等,所有筹备、组织等各项工作,都具体落实到每位同志,任务到位,
责任到位,事后进行总结讲评。这样使每个同志既有工作可做,又得到实际锻炼机会,
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有利大家业务能力的提高,也充分调动机关全体同志的工作热情和积极性。
五、加强团结协作,创建学习型和谐机关
加强机关团结,增强机关的凝聚力和战斗力,创建学习型和谐机关,是我们市委
会常抓不懈的一项工作。我们首先坚持从领导做起,带头讲团结、讲大局,以身作则。
机关各项工作充分发扬民主,广泛征求大家意见,召开机关全体会议,共同研究协商,
统一思想、统一认识、形成共识。增强机关工作透明度,凡事不遮不掩,不掖不藏。
做事光明磊落,公平公正,对同志关心爱护,以诚相待,开诚布公。同时,经常与同
志接触交谈,沟通情感,交流思想,积极做好思想工作,广泛开展谈心活动,及时消
除误解,化解矛盾。对工作中出现的一些问题,通过谈心、当面提出意见、要求、甚
至是批评,但决不背后乱讲,真正做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做。
同时,在政治上、生活上关心爱护同志,在不违反原则、纪律的前提下,尽己所能,
积极帮助同志们协调解决有关待遇、福利、生活和个人进步发展上的一些问题。其次,
在机关广泛开展全局观念、团结意识的教育引导,大力倡导互相关心、团结协作、理
解宽容的思想理念,树立加强团结、奋发向上的良好风气,自觉抵制不良之风,处理
好个人发展与集体发展的关系。目前看,机关工作人员的心态好,心情好,工作态度
好,工作效率和效果自然好。
几年来我们在加强机关建设工作中收到较好效果,使市委会各项工作得到全面落
实,先后获得九三省委、市政协、市委统战部有关参政议政、反映社情民意信息、社
会服务、统战信息工作等七项集体荣誉。
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九三学社郴州市委员会
2015 年 5 月九三学社郴州市委与社中央签署第一批机关能力建设协议,并以此为
契机,创新工作思路,争取政策支持,持续开展机关试点建设工作。具体情况汇报如
下:
一、试点工作情况
1. 组织文化展示。建立了“社员之家”,添置了乒乓球台,制作了文化墙和荣誉
室。
2. 编印工作手册。对社市委规章制度进行了 3 次修订,2017 年编制了新的制度汇
编;每年新编社员通讯录,发放给社员;每年编发《基层组织工作手册》,作为基层
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组织考核重要依据。
3. 开展社员培训。每年都举办一期全体社员培训班,派机关干部参加社省委及市
委统战部等各种培训,2017 年在湖南大学举办了一期骨干社员培训班。
4. 举办履职研讨。每年举办 2 期“郴州九三讲坛”和 1 期“议政日”活动,2017
年举办了履职座谈会,为社员们积极履职提供了平台,为社市委及时收集调研课题提
供参考。建立了履职研讨微信群,开通社市委微信公众平台及官方微博,及时做好各
种宣传。
5. 系统平台使用。对社市委工作网站进行版面更新并安排专人进行运营维护。组
织和社员信息管理系统由专人使用,按要求使用参政议政平台进行提案、建议和社情
民意信息的提交。
6. 建设图书室。购买一批多党合作和统战理论、政策、知识等书籍,并发动社员
捐赠等方式,建设了存书约 1500 册的“九三书屋”。
二、经验做法
1. 加强制度建设,提升机关工作执行力。社市委只有 3 个编制,工作任务繁重,
只有分工协作才能更有执行力。2016 年换届后,修订了新的制度汇编,制度汇编包括
专门委员会工作制度、参政议政工作制度、宣传信息工作制度、机关工作制度以及宣
传信息奖励办法和基层组织年度工作目标管理考核办法等 42 项具体内容。制度对社市
委全局工作做了严格的规定,明确了工作“如何做,谁来做”等问题,形成了机关和
谐、有序的工作氛围。
2. 创新工作思路,提升机关工作生命力。“创新”是党派工作的生命力,每年年
底,在社市委主委会,都会将下一年的工作创新作为重要的议程。如我们成立“书法
院”“郴州九三昆曲社” “九三学社志愿者服务队”;开展“社庆”、“议政日”、
“郴州九三讲坛”、“履职座谈会”等活动;围绕同心工程建设开展一系列活动。工
作的创新,进一步凝聚了全体社员力量,扩大了社员参与面,增强了机关生机与活力,
提升了社组织的社会影响力。
3. 注重组织建设,提升机关工作凝聚力。要提升机关工作水平,必须凝聚社员集
体智慧,让社员为社市委工作出谋划策。首先我们把好社员入口关,严格筛选每年入
社新社员。其次以《基层组织工作手册》为抓手,了解和考核基层组织工作,并在每
年社务工作会议上,根据考核结果对优秀基层组织进行表彰,在考核工作带动下,各
支社你追我赶,形成了具有郴州九三特色的互帮互学氛围。2015 年社市委获社中央建
社 70 周年“全国优秀市级组织”;《凝心聚力 开拓奋进 打造求真务实参政党》入选
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社中央 2016 年《九三学社市级组织机关工作案例》。
三、几点建议
1.针对九三各市委机关普遍架构小,且都不平衡现象,建议社中央能出台相关制
度,按各市九三社员数量,要求各地方合理配置机关编制。
2.针对九三机关干部交流难,提升难等情况,建议社中央能出台相关制度或文件,
促进各九三市委机关干部培养与交流工作。
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九三学社珠海市委会员会
社珠海市委自 2015 年被推荐为社中央第一批机关能力建设试点单位以来,社市委
高度重视,坚持以提升履职水平为目标,切实围绕机关制度建设、能力建设、文化建
设等方面,着力加强专干的办公能力、办会能力,提高服务水平与组织协调能力,克
服种种困难,努力把机关能力建设提高到新的水平。
一、展示组织文化
社珠海市委办公条件较差,办公面积小、限制多,因此社市委只能因地制宜,利
用有限的空间进行九三学社社史陈列布置。在会议室,机关专门购置了电子展示触摸
屏,将社市委的重要历史资料编辑导入,形成图文并茂的电子展示资料,搭建了对内
交流、对外宣传的新型平台;在仅有的三间办公室制作宣传墙,陈列九三学社历届中
央主席、荣获“两弹一星”功勋奖章、国家最高科学技术奖的九三学社杰出代表人物
的事迹;利用建社 70 周年的契机,收集、整理社珠海市委成立近 30 年来的历史资料,
汇集编纂成纪念九三建社 70 周年的专刊,作为组织文化展示的平面媒介。
二、编发工作手册
社市委编印了《九三学社珠海市委员会规章制度汇编》《九三学社珠海市委员会基
层组织工作实务手册》,进一步明确了市委会、专委会、机关与基层组织工作职责,帮
助基层干部在开展社务工作时有章可循,工作更有实效。规定各专委会、基层组织年
初上报工作计划,并统一形成台账,全年工作按计划推进,逐步形成长效社务工作机
制。
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三、开展培训活动
每年社市委都会针对新社
员、基层骨干、基层主委等不同
群体开展有针对性的培训。近年
来,社市委联合社深圳、江门、
东莞、中山市委会等兄弟组织联
合举办新社员培训班,这是社广
东省委下辖市委会的创新之举,
受到了社省委的高度肯定。五地
市委会的新学员共同学习社史、
中央统战工作会议及《条例》精神、民主党派履职等专题讲座的教学内容,深化了他
们对九三的认识,强化了他们的政党意识、使命意识。
社市委每年度召开基层干部会议,总结交流基层工作经验,加强基层的组织建设。
社市委也大力支持机关工作人员参加社中央、社省委、市委统战部等举办的各类学习
班、培训班。
四、举办履职研讨
近年来,社市委召集各基层组织骨干及社员代表召开机关建设座谈会,广泛听取
社员的意见、建议,并将相关建议提交市委会讨论,根据实际情况予以采用实施。社
市委机关领导带领机关专干赴深圳,与社深圳机关进行社务工作交流,学习先进经验。
加强学习培训,着力提升机关人员办公能力以及事业心、责任感和服务意识。
五、完善信息数据
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完整、准确的社员信息是社市委机关高效开展工作的重要基础。社市委目前已有
社员 560 人,办公室按照社员入社登记的先后顺序,将个人基本信息全部制作成电子
档案,并做到实时更新。另外,办公室将近年来的上交两会的提案、议案以及社员投
稿都分别制作了目录,并按编号归档,便于检索查阅,大大提高了社市委的工作效率。
2015 年社市委开通了“珠海九三”的公众微信订阅号。用于发布社内要闻、基层
动态等内容,便于广大社员及时了解社市
委工作情况,促进了基层信息的流动和沟
通。另外,社市委还完善了珠海九三的网
站,推广“社员之家”系统等。
六、配置图书资料
社市委购进了一批理论书籍和学习材
料,包括《参政党理论研究论文集》《九三
学社民主与科学专题论文集》 《中国特色社
会主义与统一战线若干问题研究》 《协商民
主在中国》等,统一存放在社市委会议室,
供社员借阅、机关工作人员学习以及开展
理论研究等工作使用。
社珠海市委认为,机关能力建设应是一项长期开展的工作,不可能一蹴而就,一
劳永逸。社珠海市委将始终坚持以“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”为建设
目标,学习好的机关建设的经验与做法,结合自身实际,不断探索机关建设规律,提
高社务工作质量、工作效率以及机关工作人员的各方面能力,推动机关建设迈上新台
阶。
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九三学社韶关市委员会
2015 年上半年,九三学社韶关市委员会被列为第一批机关能力建设试点单位。根
据社中央和社省委关于地市级组织开展提升机关能力建设试点工作的要求,结合社韶
关市委机关能力建设试点工作方案,社市委积极完成试点工作任务。
一、开展试点工作情况
民主党派机关是党派的社会形象窗口,在党派工作中发挥着组织、联络、协调、
指导、管理、服务等多项职能。党派机关工作的水平,体现着党派整体工作的质量。
社韶关市委试点工作方案的指导思想是:努力把韶关九三组织建设成“九三之家”:
一是加强自身建设,提高社员队伍整体素质; 二是组织社员开展形式多样的各类活动,
充分调动社员的积极性; 三是开展学习先进人物活动,做好评先评优表彰; 四是完善
各项制度和工作运行机制,做好民主决策、民主管理和民主监督的工作机制;五是密
切联系社员,及时了解和反映社员的意愿、情绪和要求,加大送温暖力度,热心为社
员说话办实事。
九三学社韶关市委履职工作展示
实施 “五有”工作和重点工作项目。开展提升机关能力建设试点工作的建设内容
主要是加强硬件建设(场所、设备等)和软件建设(制度、机制、文化氛围、综合能
力、工作效果或目标等),实施机关办公场所规范工程。
(一) 开展“五有”工作
一有“九三文化”墙(室);二有系列工作指南(手册);三有信息化办公设备;四
有图书阅览室;五有交流沟通服务平台。
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(二) 实施重点工作
一是 成立“韶关九三志愿者服务队”。增强凝聚力,整合资源开展社务活动。 “韶
关九三志愿者服务队”,围绕市委、市政府中心工作开展社会服务,比如:“九三生态
林”养护工作,“创建文明城市”的美城工作等。定期上门为老社员和困难社员等服务,
推动履职工作开展。
“韶关九三志愿者服务队”围绕市委、市政府的“创文”工作在行动
“韶关九三志愿服务队”开展“九三生态林”抚育活动
。 二是成立“韶关九三成立退休社员联谊会”。做好服务老社员工作,体现组织温暖,
增进社员间的交流,联谊会每季度组织老社员开展活动一次。
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市政协副主席、九三学社韶关市委主委兰茵〈前排左四〉
参加“韶关九三退休社员联谊会”活动
三是擦亮“九三生态林”品牌。自 2008 年以来,韶关九三创建了 3 片“九三生态
林”。2015 年,社市委继续开展“认种认养九三生态林”社会服务工作,新增认种认养
“九三生态林”(三)、“九三生态林”(四)、“九三生态林”(五)共 3 3 片九三生态林。
韶关九三生态林都选址在韶关市区各个公园内,既为韶关生态建设出力,又宣传普及
了九三知识。“九三生态林”已经成为韶关市民知晓的品牌。
“韶关九三生态林〈一〉〈二〉
四是“联合联动”开展社会服务工作。社市委积极与政府等相关部门开展“优势
大联合”的社会服务工作:联合市工商局开展“消费者维权”活动;联合市食品药品
监督管理局开展“阳光厨房”活动;联合市科协开展“科普下乡”活动;联合市残联
开展助残活动;联合市商务局开展“进出口企业法律维权知识培训班”;联合协会(合
作社)推出“九地一家”系列九三品牌活动。积极联合政府对口联系单位开展“长桌
席”互动交流平台活动,每年都组织社内科技专家与政府职能部门联合开展专题调研
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活动,以更好地提高社市委的参政议政水平。积极组织各基层组织开展以围绕中心工
作为主题的“互联互通”各类横向互动交流活动,组织社内专家深入基层开展“需求
对接”服务社会活动。
五是 建立社内“服务类别专家库”。社市委将韶关九三社员专家分门别类组建“专
家库”,组织社内专家深入企业开展“需求对接”服务活动:一是组织社内科技专家与
政府职能部门联合开展专题调研,联合开展“长桌席”互动交流平台活动,以提高参
政议政工作质量;二是深入企业开展“需求对接”服务活动,促进社会服务的广度和
深度。
二、存在问题
一是知识素质是业务能力的基础,机关干部还需进一步提高广博的知识结构;
二是机关还要更持之以恒地落实各项工作制度;
三是个人修养不仅关系到自己的人格魅力,还关系到整体队伍的整体形象,因此,
机关干部还需进一步培养更良好的个人修养;
四是民主党派机关缺乏竞争和激励机制,岗位流动性低,不利于激发机关干部的
工作积极性和创新意识。
三、建议
建议九三学社中央进一步加强组织机关干部的学习交流工作。
— 136 —
九三学社南宁市委员会
根据社中央《关于推荐第一批机关能力建设试点单位的通知》(九三中办函
[2015]44 号)和《关于确定唐山等地市组织为第一批机关能力建设试点单位的通知》
(九三中办发[2015]34 号)文件精神,我委机关能力建设试点工作以邓小平理论、三
个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话为指导,根据自身特点,
围绕社市委中心工作,不断探索创新工作思路和方式,提高工作效能,履行好参政党
职能,奋力开创各项社务工作的新局面。现将我委两年来机关能力建设试点工作报告
如下:
一、加强领导,高度重视
为进一步做好试点工作,于 2015 年 6 月制定了《九三学社南宁市委员会机关能力
建设试点工作实施方案》指导工作;成立了试点工作领导小组,统一协调指挥。
二、深入学习,提高认识
召开动员会,组织全体机关干部职工开展了机关能力建设大讨论;大家联系各自
岗位的工作实际,谈体会,谈认识,进一步提高了对开展机关能力建设目的、意义和
重要性的认识。
三、狠抓落实,组织实施
(一)展示组织文化。结合办
公室实际条件,分别设置了一个荣
誉展示窗,展示社市委近年所获各
项荣誉;一个文化走廊,展示社组
织简介(沿革)、主要活动、先贤照
片、组织旗帜性人物,如“两弹一
星”九三人:王淦昌、邓稼先等,
创新先锋时代楷模:王选、黄昆等;
设置两个学习宣传专栏,展示社市委开展的重点工作、学习活动等内容。
(二)编发工作手册。修订完善汇编机关的规章制度,编撰了机关工作实务手册
和基层组织记录手册,发放机关干部、社员学习、参考。手册的发放对机关的收发文
处理、基层组织活动的规范都起到了很好的效果。
— 137 —
(三)组织培训活动。社市
委组织骨干社员及全体机关专
干到重庆市社会主义学院、湖南
大学、珠海党校等地开展了一系
列培训班,进一步加强了组织建
设,提高社员的参政议政能力和
合作共事能力,更好地围绕中心
服务大局。
(四)举办履职研讨。召开
年度机关工作研讨建言献策会,
全体专干就机关建设工作方面提交书面材料,交流探讨;为今后的机关建设工作的重
点、做法、创新思路等出谋划策。
(五)完善信息数据。加强机关基础信息资源建设和应用,丰富资源、拓展渠道、
强化应用。加强社市委网站建设,扩大宣传;做好社员档案录入工作,建立健全社员
社籍档案信息。
(六)配置图书资料。根
据机关建设或业务工作需要,
购置补充了一批相关理论、政
策、知识及业务等书籍、参考
资料。方便机关干部、社员学
习提高。
四、机关建设成效突出
多年来,由于办公经费的
局限等问题,机关建设的瓶颈
得不到解决,社中央支持 7 万元的经费,有效地解决和推进了机关建设的工作。我委
通过机关能力建设试点工作,大力推进建设成果的转化,要求全体干部职工既要善于
学习、勤于学习,更要把成果体现在推动工作、改进作风、提升素质上。
(一)促进创造优异工作业绩。把机关能力建设试点工作的成果转化和体现在更
好发挥服务职能上,紧紧围绕社市委的各项中心工作,努力履行好参政议政、民主监
督等职能,为南宁市跨越赶超发展做出应有的贡献。
(二)促进优良作风养成。通过修订制度编发工作书册和履职研讨,培养一流的
— 138 —
干部作风,以作风建设促工作、促发展、促提升,促进各项工作上台阶、上水平。
(三)促进干部队伍建设。开展组织培训活动和配置图书资料,进一步提高了机
关专干的综合素质,切实增强专干在发展中解决实际问题的能力;机关文化走廊、荣
誉展示窗的设置,进一步塑造了良好的九三组织及其机关整体形象,彰显九三的风采。
我委机关能力建设试点工作总的来看,取得了较好的成效,但是,对照参政党建
设要适应新时期新形势的要求,我们也清醒地认识到,还要着重加强以下几个方面工
作:
(一)坚持不懈抓学习强素质,不断深入学习党委和政府的有关文件精神,提高
机关干部的政治、理论素质。
(二)着力提高制度的执行力,制度出台以后必须跟踪问效,切实督促制度落实。
(三)重视机关干部队伍建设,继续抓好机关干部的培养、使用和提拔。
(四)把规范机关办公环境与机关文化建设同步,提升机关形象,营造和谐、融
洽、人性化的工作环境。
在下一步的工作中,我委将以这次机关能力建设试点工作为契机,进一步建立促
进机关建设的长效工作机制,努力巩固机关能力建设试点工作的各项成果,不断提高
执行力和工作水平,为服务我社实现“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”的目
标,努力把社市委机关建设提高到一个新的水平。
— 139 —
九三学社柳州市委员会
为实现“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”的参政党的目标,我委按照社
中央关于机关能力建设试点项目的有关要求,以社十三届三中全会精神以及 2014 年全
国机关建设工作会议精神为指导,结合《九三学社柳州市委员会机关能力建设试点项
目活动实施方案》,认真开展相关工作。通过此项工作,引导机关干部进一步振奋精神、
提升效能,团结和引导全体社员凝心聚力谋发展,以昂扬向上的精神状态,奋力开创
各项社务工作新局面,为全面提高我委机关工作水平提供了坚强的保证。下面就机关
能力建设试点项目各项工作完成情况进行总结报告:
一、社市委领导高度重视,成立了专门的工作机构,制定了实施方案。自 2015 年
8 月我委被确定为机关能力建设工作试点以来,社市委领导班子高度重视,8 月初成立
了九三柳州市委员会机关能力建设试点项目工作领导小组,制定并通过了《九三学社
柳州市委员会机关能力建设试点项目活动实施方案》。领导小组办公室设在市委会机关
办公室,具体负责项目的组织推进。
领导小组结合我委实际情况,深入组织实施试点项目各项具体工作,深入查摆问
题,落实整改措施,扎实开展各项活动,建立健全各项制度规范,为项目的顺利推进
提供了保障。
二、积极展示组织文化,铭记历史、感恩先贤。2015 年 9 月,我委着手向社区委、
柳州政协文史委等搜集材料,结合我委既有史料,经过精心编写和校对,《九三学社柳
州市委成立三十周年纪念画册》初稿已完成、样书已印刷,目前我委正在继续多方搜
集过往的旧史料,不断对画册内容进行补充、完善和校对,力求最终的画册能多角度、
全方位记录和展示我委成立 30 年以来走过的风雨历程和峥嵘岁月,鞭策全体社员和机
关干部铭记历史、立足当下、展望未来,画册定稿后将付印 500 本。此外,在社市委
机关大、小两个会议室设立了九三著名人物荣誉墙,展示了王选、程开甲、邓稼先等
18 位九三著名人物的照片及生平简介,既是对九三先贤的感恩、铭记和尊崇,也意在
以模范榜样的力量鞭策和影响我委全体社员和机关干部继往开来、不辱使命。编印画
册和建设荣誉墙两项工作共花费金额 15000 元。纪念画册浓缩了柳州九三成立 30 年以
来的重要事件、人物和时刻,是对柳州九三历史一次全面的回顾、整理、记录,将成
为柳州九三的珍贵史料和留给后人的宝贵财富。荣誉墙的建成使机关办公室更具鲜明
— 140 —
的党派特色,成为向社员和其他来宾展示九三组织文化的重要载体和“门面”,深受社
员、中共柳州市委统战部、其他兄弟党派及来访的九三兄弟市委会好评,也将对增强
社员的政党意识和党派荣誉感、自豪感发挥重要作用。
三、落实各项工作的规章制度并编发手册。2015 年 9 月,结合社市委成立 30 周年
活动,对我委 459 名社员的档案资料进行重新整理和更新,搜集社员照片,编印《九
三学社柳州市委社员通讯录》500 本。此外编印机关工作规章制度 20 本。共花费金额
10000 元。社员通讯录的编辑印发不仅是对全体社员资料的一个全面更新整理的过程,
也增进了不同支社间社员的认识了解,对增强柳州九三的凝聚力起到了重要作用。机
关工作规章制度从机关日常工作以及常委会、全委会、专委会等工作的方方面面都做
出了详细的规定,让各项工作更有据可依、有章可循,每个人的权利、责任、义务更
加明晰,对推动和规范党派工作将起到极大的促进作用。
四、按时组织开展各项培训活动,着力提升社员思想理论水平和参政议政能力。
2015 年 8 月 26 日,我委举办了 2015 年新社员培训班,组织 2015 年入社的 17 位新社
员参加了培训,邀请社市委的老主委、老专干给新社员讲述社史社章、柳州九三的发
展历程,现任的社市委领导也就统战理论、参政议政等方面的内容给新社员上了难忘
而深刻的一课,新社员们纷纷表示受益匪浅。此项工作花费金额 3000 元。2015 年 9
月 12 日,组织我委 17 个支社的 19 位主副委按时参加了九三学社广西区委在柳州市委
党校举办的基层组织负责人培训班,两天的学习也让各支社负责人收获良多。新社员
培训和基层组织负责人培训活动的举行,将有助于新社员更快融入九三大家庭,增强
新社员的政党意识,加深对九三的认识理解;基层组织负责人是上传下达、开展基层
组织生活的重要组织者、实施者,提升他们的履职能力将为全面推进党派工作打下良
好而广泛的基础。
五、举办履职培训班,着力提升社员履职能力。2015 年 10 月 12 日,结合社市委
成立 30 周年以及社市委换届,举办了九三学社柳州市委 2015 年履职培训班,2015 年
换届选举大会的代表、支社主副委以及骨干社员 100 人参加了培训,社市委领导班子
和骨干社员就如何提高参政议政能力、如何提高政治把握能力以及如何提高合作共事
能力等进行了经验分享,与会人员就如何全面提高履职能力进行了交流研讨。此项工
作花费金额 9000 元。良好而充分地履职是民主党派树立形象、发挥作用的重要途径,
提高党派成员的履职能力是各民主党派不懈的努力和追求,也对全面促进党派各项工
作大有裨益。柳州九三将继续把提高成员的综合履职能力当做持续性工作来抓。
六、配置图书资料及多媒体设备,完善思想、组织建设所必需的基础设施。购买
— 141 —
多媒体设施一套放置于机关会议室,用于各项学习培训以及支社组织生活,采购设备
花费金额 23000 元。购买了一批图书,类别涵盖统战理论、中国特色社会主义理论、
哲学、法学、历史等,共花费金额 10000 元。专门将一间办公室用作机关图书室,相
关图书已分门别类整理好,并落实了相关的借阅制度,机关图书室的建成也成为柳州
市民主党派机关的首创之举,深受市委统战部、其他党派以及广大社员的好评。多媒
体设施和图书资料的配备将大大增强机关办公室作为社员学习教育基地、交流研讨中
心所发挥的作用,将真正为社员和专干学习各类理论知识、探讨交流各项社务工作提
供充分的硬件支撑和多元化的平台和途径,为建设“学习型政党”打下良好基础。过
去以“学文件、念讲稿、口头交流”为主的相对单一的组织生活和社员学习形式将大
大得到改善,多媒体设施配备后,PPT 课件、影音视频等现代而丰富的表达表现形式将
大幅提高组织生活和各项学习交流工作的质量。社市委充分发挥多媒体设施的作用,
创新地开展了各支社联合组织生活,各支社社员代表齐聚机关多媒体会议室,观看当
前社会热点问题和新闻的影音资料并展开热烈讨论,此举不仅促进了各支社社员间的
认识交流,增强了凝聚力,深受社员好评,也达到了通过联合交流群智、群力的效果,
通过对广大社员关于社会热点问题的意见建议的搜集整理,为社市委更好地开展参政
议政工作打下了良好基础。今后社市委将继续充分发挥机关图书室和多媒体会议室的
作用,推进各项工作再上新台阶。
我委本次机关能力建设试点项目工作共花费金额 70000 元,所有建设项目均按预
定计划顺利完成。通过本次机关能力建设试点项目工作,我委思想建设和组织建设所
需的硬件、软件均得到了较好的建设、补充和完善,为我委今后更好地开展各项组织、
思想建设工作打下了良好的基础,为提高我委机关工作水平和服务质量提供了坚强保
障。我委机关将以更昂扬的姿态、更饱满的精神,团结全体社员,做好服务工作,为
把我委建设成优秀的参政党地方组织而不懈努力。
— 142 —
九三学社桂林市委员会
2015 年,我委机关定为社中央第一批机关能力建设试点单位。为顺利完成试点单
位的项目建设工作,切实提高机关建设水平,我委按照社中央、社区委要求,真抓实
干,认真组织项目实施,确保项目资金高效使用,圆满完成了试点工作并通过验收。
现将情况介绍如下:
一、试点工作完成情况
我委机关能力建设试点项目总共有6项,根据项目内容,我们进行了责任分工,抓
好实施,保证质量,做法如下:
(一)展示组织文化。结合机关文化长廊和社市委思想道德建设基地文化长廊建
设工作,由组宣部负责,制作了宣传版报 28 块、镜框 11 个,展示组织文化,内容包
括组织简介(沿革)、市委会主要活动、先进事迹、先贤照片、市委会部分专家社员
介绍、励志名言等。其中镜框和 6 块版报在社市委机关文化长廊展出,22 块版报在社
市委思想道德建设基地文化长廊展出,在基地文化长廊展出的 22 块版报,气势壮观,
内容丰富,是社市委开展组织文化宣传的一个平台和亮点,得到了中共桂林市委统战
部和社员的一致称赞。
社员参观思想道德建设基地文化长廊的板报
(二)编发工作手册。由办公室、组宣部历时 3 个月对市委会规章制度、业务工
作规程进行了认真梳理、修订和完善,编印成册,具体有:《九三学社桂林市委员会
机关规章制度汇编》《九三学社桂林市委员会机关工作实务指南》《九三学社桂林市
— 143 —
委员会基层组织工作操作指南》,制作了彩版的宣传手册《九三学社桂林市委员会思
想道德文化长廊》《九三学社桂林市委员会思想建设社员学习手册》,实现了机关业
务工作的制度化、规范化、科学化。我们还将工作手册发放到市委会领导班子、机关
人员、基层组织班子成员和社员手中,用以更好地指导机关人员和基层组织开展社务
工作。在与其它市委会进行学习交流中,我们还对外赠阅。
。 (三)开展培训活动。为提高机关干部和基层组织负责人的综合素质和工作水平,
组宣部分别组织举办了基层组织负责人培训班和骨干社员培训班,两次培训班共培训
人员 80 人,社员满意度高。特别是在龙胜县委党校举办的骨干社员培训班,不但有专
家授课,还有现场教学,内容丰富,形式创新,得到参训人员的一致好评。为加强后
备干部队伍建设,2015 年度共推荐骨干社员 5 人参加省(自治区)、市社会主义学院
学习培训。
(四)举办履职研讨。组宣部分别组织了 2 次专题研讨。在组织建设年度工作研
讨会上,组织社市委委员、机关部(室)、各基层组织主副委对如何做好基层组织工
作进行了研讨,对基层组织班子成员职责、工作、学习制度进行了修订;在思想建设
工作研究会上,不但组织社市委委员、机关部(室)、基层组织班子成员对九三学社
思想建设工作的重点、做法、创新思路等进行研讨,并邀请社外专家对社员进行艺术
辅导,组织社员参观爱国主义教育基地。
(五)完善信息数据。组宣部对市委会网站进行了修改,增加了图片、视频展示
版块和互动平台,整个网站内容丰富,清新美观,保持了较高的更新率。为加强信息
化管理,组宣部完成了全体社员的组织管理系统录入,科教部根据社员优势和专长建
立参政议政、社会服务、政府采购专家、文艺队伍后备人才库,通过 QQ、微信(线上)
和联谊活动(线下)等方式搭建工作交流平台。
(六)配置图书资料。在机关办公室建立了“机关读书角”,购置补充了一批相
关理论、政策、知识及业务等报刊、书籍,设置了学习园地,机关人员在工作之余经
常到读书角进行阅览,补充精神食粮。以此为基础,坚持在机关例会上由机关干部轮
流组织专题理论学习。组宣部于 9 月份开展了一次“我的读书故事”活动,机关人员
全部参加,并撰写了心得体会文章。
二、我们的经验做法
(一) 抓组织保障,确保试点工作顺利开展。社市委领导高度重视机关能力建设
试点工作,召开主委会对此项工作进行认真研究和部署,成立机关能力建设试点工作
领导小组,并召开机关干部专题会议,进行动员,增强做好试点工作的自觉性和主动
— 144 —
性。项目实施过程中,社市委领导注意加强检查督导,每月初召开项目进展总结会,
总结项目实施进展情况,分析存在问题,制订下一步工作计划,合理安排资金。
(二)结合绩效管理,建立项目工作量化和客观评价体系。为保证项目实施效果,
将各部(室)负责的试点项目工作与每年进行的绩效管理绩效考评结合起来, 列入绩
效考评内容,明确每一项工作的具体内容、时间要求、责任部门、分管领导责任人,
做好项目考评工作的量化、细化工作,层层落实责任。
(三)建立健全管理制度,建立长效管理机制。没有规矩不成方圆,首先是对 20
多种工作制度进行了修订、补充和完善,使机关日常工作有章可循。其次严格落实岗
位工作职责。明确部(室)内部每一位同志的岗位职责。建立目标分解机制,对部(室)
的工作任务进行分解细化,使每位工作人员都明确自己的工作职责和要求。最后是坚
持定时集中学习制度,每周一召开例会,组织机关干部对上周工作进行总结,对本周
工作进行安排,开展各种主题专题政治学习,促进各科室相互沟通和交流工作。
(四)营造良好氛围,充分调动机关干部工作积极性。在机关提倡团结协作、积
极向上精神,强调奉献、引领意识,经常组织举办各种内容丰富的文体、联谊活动,
努力营造和谐融洽、健康向上的同事关系、上下级关系,增强机关团队的向心力、凝
聚力、战斗力。市委会领导关心机关干部成长,尽力给机关干部提供锻炼的机会,加
大对机关干部的培养力度,以调动机关干部的工作积极性。每次组织大型活动和会议,
制定方案和流程,召开机关例会进行布置,分工负责,注重细节和服务,努力让社员
满意。暑期通过与桂林市高校加强联系,引进在校大学生到机关进行实习锻炼,提高
机关的工作效率。
由于措施得力,资金到位,我委的机关能力建设试点工作成效显著,但与上级的
要求、与兄弟单位比还有一定的差距,也存在一些困难,主要是:一是机关编制少,
工作量大,难以选择优秀人员充实机关;二是机关办公经费较为紧张,受预算经费项
目和无独立财务制约,一些社会服务工作、基层组织活动、课题调研无法更深入开展,
效果不够明显;三是机关人员综合素质、社务工作能力不均衡,对基层组织的管理和
指导能力有待提高。
三、下一步工作意见和建议
机关建设是一个永恒的话题,只有起点没有终点。对如何提高机关建设能力水平,
建议:机关建设工作要紧紧围绕“一个中心:以自身建设为中心;实现四个服务:为
市委、市政府决策服务、为经济社会发展服务、为推动重点工作服务和为社员服务”,
达到“四个新提高”,即:改革创新意识有新提高,服务办事效率有新提高,工作方法
— 145 —
手段有新提高,社员满意度有新提高;创建“五型机关”,即:学习型、服务型、创
新型、和谐型、效能型机关”的工作思路,积极探索开展机关建设的长效机制,求真
务实,切实转变作风提高机关服务水平和办事效率,让机关成为充满凝聚力和战斗力
的集体,成为全市社员温暖的“家园”。
到龙胜县委党校举办 2015 年度骨干社员培训班
编印工作手册及学习资料用以指导工作
— 146 —
九三学社三亚市委员会
一、基本情况
九三学社三亚市委员会于 1998 年 5 月成立。目前社员 116 名,博士后 2 名,博士
3 名,本科以上学历 104 人,高级职称以上 38 人,占社员 1/3,部门负责人或各类企
业高管人员占 70%。现有省政协委员 1 人,市政协常委 4 人,市政协委员 16 人,市人
大代表 2 人,区人大代表1人;政府部门处级干部 3 人,科级干部 9 人。社市委下设
吉阳区、天涯区 2 个区委员会;海棠区、崖州区 2 个直属支社;设有参政议政和社会
服务两个专门委员会。
社市委机关人员公务员编制 2 人,有一间 14 平米的办公室,公务用车一辆。
社市委在以往的工作中,在各届领导班子带领下全体社员团结协作下,凝心聚力,
在思想建设、参政议政、社会服务、社务活动、自身建设等方面取得较好成绩。
二、做法和体会
为全面落实社中央提出的加强机关建设目标,适应工作的需要,迫切需要强化机
关建设,创新机关建设,提升机关能力,提高工作效率。在社省委推荐下,2015 年底
社中央将社三亚市委确定为第二批机关能力建设试点单位,下拨创建经费 5 万元,加
上我们自筹的 8 万元,共计 13 万元,2016 年完善以下六个方面工作:
展示组织文化:在育才三亚统一战线基地设置展板,展示组织沿革、主要活动、
先贤照片、九三社员风采、书画作品等内容。
— 147 —
2. 编发工作手册:编发工作记录手册、手袋; 编印《提案汇编》《社员通讯录》《奋
进历程》
3. 开展培训活动:在重庆及广州社院开展“新社员及骨干培训班”。
举办履职研讨:去年 7 月,结合换届人选的考查,成功举办了“组织建设发展规
划研讨会”,邀请社省委领导及专家、部领导及历届社领导参加。
5. 完善信息数据:对信息数据补充维护。开展“社员之家”试点工作等。
6. 配置图书资料。购置《中国参政党建设研究》等一批书,为每位社员订阅杂志。
较突出是参政议政方面,这些年来提交提案议案共计 228 件,反映社情民意 43 余
件,调研报告 30 余篇,许多提案质量高,可行性强,得到地方党委重视,社员有多篇
被社中央、省政协采纳,2 篇被中共中央统战部的《零讯》采纳,并得到刘延东副总理
重要批示。在社会服务方面,2004 年在田独镇率先创建了“干沟小学捐资助学基地”,
目前为止已经注入近六十万元,建立“图书阅览室”、“电脑电教室”等,每年开展普
— 148 —
法讲座、义诊和物品捐赠等帮扶活动,被中共三亚市委统战部和各民主党派树为扶贫
帮困的学习模式,这些大大提升了三亚九三学社组织的形象和提高了“九三”的影响
力。
通过近一年多的机关能力建设,社市委不仅在机关建设创新方面得到明显提升,
机关服务能力得到提高;而且全体社员履职能力也不断提高,社会担当意识也明显增
强。
三、存在的问题
因社市委机关成立较晚,硬件很有限,随着组织不断壮大,社务活动日益频繁,
参政议政不断扩大;再加上三亚特殊的地理位置,每年都吸引全国各地的领导和社友来
三亚开会度假组织各种论坛、会议及服务等。工作明显增加,强度较大,办公条件有
限,人手明显不够,很多方面不完善,很多工作无法展开,难于适应组织发展的需要。
还需多跟做得好的省、市组织或其它兄弟党派多交流、多学习、多取经,不断提升机
关能力,才能打造一支“内强素质,外树形象”的优秀三亚九三组织。
— 149 —
九三学社重庆市渝中区委员会
九三学社渝中区委机关建立于 1997 年 10 月。机关行政编制 2 人,现有机关干部 2
人,其中,驻会副主委 1 名,专职干部 1 名。
社区委将机关能力建设试点工作作为加强机关能力建设的良好契机,按照社中央、
社市委相关要求,扎实开展试点工作。成立了试点工作领导小组,制定了《九三学社
重庆市渝中区委关于开展机关能力建设试点工作的实施方案》,从改善办公环境、机关
队伍建设、“社员之家”建设、机关平台建设、完善工作机制等五个方面进行整体设计、
科学规划,做到既高质量完成社中央创建工作要求,又有社区委的特色。
一、改善现有办公条件
社区委争取到区委统战部的支持,新增一间办公室。将其布置为阅览室,作为接
待社员、机关干部学习的场所。
二、抓好机关队伍建设
一是专职干部落实到位。二是加强机关干部培训学习,两名干部分别参加了机关
能力建设工作学习考察和办公室工作人员办文办会及综合能力提升培训,并在培训结
束后,分别就各自的学习
内容进行了交流和互相
学习。三是不断增强机关
干部的作风建设,从提高
工作执行力、明确接待标
准、组织活动做到“五有”、
深入基层交流、强化服务
意识等方面着手,充分发
挥机关的枢纽作用和服
务功能,努力建设“社员
之家”。
三、加强“社员之家”建设
社区委于 2014 年以“家国天下,同行一路好”为目标理念建设了“社员之家”。
在试点工作中,我们从文化建设、信息系统、平台建设三个方面进一步丰富了“社员
— 150 —
之家”的内涵。
社员之家 网上“社员之家”
(一)加强文化建设。制作了文化墙和宣传短片,购置了一批书籍和参考资料。
(二)完善信息数据。一是完善社员信息系统。机关工作人员重新采集了全区 568
名社员的信息,在系统中进行了维护更新,并将长期不参与社的活动,以及长期无法
取得联系的社员划归到社区委进行管理。二是委托档案局对机关档案进行规范整理与
装订,提高机关工作质量和效率。
(三)创建网上“社员之家”。社区委利用网站创建基层组织管理平台即网上“社
员之家”,促进基层组织管理规范化、信息化。网上“社员之家”包含组织联络、基层
组织考核统计、社员交流三大版块。组织联络版块可完成社区委与基层组织的上传下
达,实现双向交流。基层组织考核统计版块可完成基层组织的宣传信息上报、参政议
政材料上传、组织活动记录等,相关内容可供年末考核时查询。社员交流版块能让社
员在网上进行交流,拉进社员之间的距离。
四、加强五个平台建设
(一)创建微信平台。一是创建社区委微信公众号,每周发布社区委工作动态、
九三社讯及时政资讯。二是加强社区委对基层组织的纵向管理,建立组织发展、参政
议政、学习宣传、社会服务工作微信群。社区委副主委以及各基层组织分管相应工作
的支委以实名入群,就分管工作进行实时对接,督促指导支社开展工作。
(二)开通手机短信平台。机关干部通过手机短信平台向区委委员、基层组织领
导班子成员、骨干社员定时发送节假日问候和生日祝福短信,让社员感受“家”的温
馨。
(三)完善专家社员信息库。分类组建参政议政、社会服务、理论研究、社务工
作专家社员以及青年社员信息库,并实行动态管理,为社务工作的开展提供人才支持
和保障。
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(四) 编发内部刊物。每季度编发内部刊物《渝中简讯》,及时反映社的各类活
动,引导积极思想、传播先进经验。
(五)升级社区委网站。完成网站升级工作,与中共渝中区府网站进行链接,扩
大宣传平台。
五、完善机关工作机制
社区委修订编辑了《九三学社重庆市渝中区委员会工作制度汇编》,新编了《基层
组织工作手册》,完善各项工作制度。
通过试点工作,社区委在机关能力建设方面虽取得了一定的成效,但是在未来的
长足发展及规范建设方面尚有不足。今后,社区委将结合本机关实际,借鉴各级组织
的先进经验和做法,进一步推进各项社务工作的开展。
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九三学社重庆市江北区工作委员会
一、机关能力试点建设成效明显
(一)机关办公条件进一步改善, 社员之家内涵更加丰富
1.机关办公环境持续改善。通过对原 2 间办公室进行了重新设计装修,实现了日
常办公和会务接待、组织文化展示等功能分区;购置了办公家俱家电、绿色植物等,
美化了办公环境。
2.社员凝聚力持续增强。成立了 6 个专委会,4 个咨询机构,增加了社员间学习和
交流机会,提升了社员整体素质和水平,增强了组织凝聚力。
3.创建“1+X”社员活动中心。通过与社员单位党委沟通协调,在重庆市人口和计
划生育技术研究院,加挂了“九三学社重庆市江北区工作委员会社员活动中心”“社
员活动室”等牌匾,设计布局了九三学社历史沿革、先贤照片、社员大家庭、读书屋
等,从而实现了“1+X”社员之家延伸至了社员所在单位。
在九三学社江北区工委社员活动中心召开青工委成立大会
(二)机关制度更加规范,社组织服务能力进一步提升
1.办事办文办会,做到规范有序。结合社实际,针对机关办文、办会、办事出台
了相关程序和制度,实现了办事制度化,办文流程化,办会规范化。如召开会议要达
到“六有”,有会议通知、有参会人员名单反馈、有会标、有签到册、有座牌、有座次
等。
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2.制订了机关服务标准。制定了机关干部“五个一”(即:一张笑脸、一把椅子、
一杯热茶、一副热心肠、一个明确回复)服务标准,做到了热情周到,多方满意。
(三)机关窗口作用更加凸显,履职能力提升到新高度
1.机关动员能力持续提升。加强对内对外工作联系,创造了一个融洽、和谐、向
上、宽松的“ 周边关系” 和工作环境,充分展示了社组织良好的社会形象。
2.参政议政能力进一步提高。成立了以中青年博士为主体的博士咨询服务团,开
展以课题调研,提案议案提炼为重点,提升社组织参政议政能力。
3.创建了社会服务品牌。名医服务站、同心科普讲堂、科技结对共建,并以活动
品牌为重要抓手,整合社内外人才,突出服务社会亮点。
4.社员建功立业情绪高昂。以树旗帜,广泛宣传为重点,凡是社员在社内取得的
成绩,一律通报到社员所在单位,社员本职工作岗位取得的成绩在社内进行宣传,并
记入个人档案,并向相关单位推荐使用。
二、机关能力试点建设主要做法
(一)制定方案,明确目标
编发了“1+2”工作手册,即 1 本创建工作指南:《九三学社江北区工委机关能力
试点建设工作指南》,包含创建方案、创建资金安排、机关建设图示等;2 本工作手册:
《九三学社江北区工委机关工作手册》《九三学社江北区工委机关制度汇编》,做到“两
明确一公开”,促进了试点建设规范化、制度化。
(二)争取支持,形成合力
1.主动汇报沟通,争取中共地方党组织参与和支持。邀请中共区委、九三学社重
庆市委领导现场视察、邀请社员所在单位党组织参与机关能力试点建设,争取多方支
持。
2.广泛发动社员参与。通过召开专题会议、建 QQ 群、微信群等方式,将创建方案
向广大社员发布,征求社员对试点建设意见和建议,并收集图片资料等,社员参与度
达 95%以上。
3.加强对外交流学习。组织创建的专职人员深入到河南、河北以及省市学习考察,
拓宽视野,为机关能力试点建设提供宝贵经验和新思路。
(三)拓宽思路,勇于创新
1.制订出台了“双联互动一挂包”机关社务工作法。实现了机关与基层上下联动、
与社员所在单位左右互动工作格局。
2.社员证书管理。为社员制作并颁发了社员证书,让社员在不同岗位愿意明身份,
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愿意亮身份,进一步增强社员身份意识,强化政党意识,增强了社员归属感和荣誉感。
九三学社江北区工委主委、区政府副区长周勇为新入社社员颁发社员证书
3.社员档案管理。在社员中积极开展“你在机关有份档案”活动,在社机关建立
档案柜,为每名社员建立了个人档案,将社员参与社组织活动、个人工作情况、受奖
情况等全部记入个人档案中,通过在机关建立社员档案的做法,产生了很好的影响,
广大社员不断强化争先意识、奉献意识,树立了良好的“正能量”形象。
4.开展“我组织你参与”志愿者招募活动。通过招募活动开展,自愿在区工委登
记愿意与社区工委开展社会服务、课题调研等志愿者 142 名,从而拉大社区工委工作
平台。
5.创新机关干部流动方式。社机关通过与组织部门协调沟通,采取“下派挂职,
平级兼职,对外引入”等方式解决社机关干部职业倦怠和流动难问题。
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——九三学社万州区委机关能力建设试点工作汇报
一、九三学社重庆市万州区委机关基本情况
社万州地方组织成立于 1986 年 7 月,1988 年 9 月成立九三学社四川省万县市第一
届委员会,现为九三学社重庆市万州区第五届委员会。现有社员 284 人,支社委员会
11 个。机关有编制 2 个,实有 2 人(驻会副主委兼秘书长 1 人,专职干部 1 人),主委
会成员 6 人(含驻会副主委)。有办公室 3 间,80 多平方米(办公用 2 间,“社员之家”
1 间),区委会内设机构有办公室(由编办批复),组织处、宣传处、参政议政处、社会
服务处、联络联谊处、监督工作委、社会法制委、妇女老龄委、科技经济委、医疗卫
生委、农业委、文化教育委、青年工作委共 14 个室处委。经费为财政拨款,一级预算
单位。
二、九三学社重庆市万州区委机关能力建设试点工作开展情况
2016 年 1 月,社区委机关被社中央确定为第二批地市级机关能力建设试点单位。
社区委高度重视,严格按照试点建设内容和社市委在 2 月份召开的机关能力建设试点
工作推进会备忘录有关建设目标、措施和工作要求,准确把握机关规范化建设与履职
能力的融合,积极开展机关能力建设试点工作,以“一落实、二完善、三规范、四增
强”为目标,广泛动员,上下齐心,在社市委的指导下,扎实推进试点工作。机关工
作呈现出新面貌,得到中共万州区委统战部和基层支社及广大社员的认可。
(一)领导重视,组织保障进一步落实
社万州区委主委会高度重视机关能力建设试点工作,从思想上充分认识到这是社
中央和社市委对我们的高度信任,全市区级组织仅有 4 个获此殊荣。我们深感责任重
大,唯有克服种种客观条件的限制,充分利用好现有资源,调动机关专干积极性,强
化组织保障,经费保障,落实班子责任,发扬民主、群策群力,精心筹划,求新求实,
才能完成这一光荣任务并取得实效。为此,我们成立了以主委为组长,各分管副主委
为成员的试点工作领导小组,多次召开全委会议专题研究机关能力建设试点工作,并
广泛征求区委委员、支社主委和广大社员对试点工作的意见建议,形成上下互动、相
互促进的态势。认真学习社市委在 2016 年 2 月召开的机关能力建设试点工作推进会备
忘录精神,就建设目标、建设措施和工作要求进行了深入研究,及时制定了《九三学
社万州区委员会机关能力建设试点工作实施方案》,确定了以创建“社员之家”为牵引,
— 156 —
机制建设为抓手,组织建设为保障的工作思路。同时,主委会多次就我区委机关建设
试点工作向中共万州区委领导汇报,主动争取支持。中共万州区委领导多次到机关视
察,到“社员之家”长久驻足观看并指导。
(二)建章立制,制度建设进一步完善
在机关建设试点工作中,我们将履职实践中积累的具体经验和成功做法制度化,
做到虚实结合,贯穿于自身建设、参政议政和社会服务等职能工作的各个环节,落实
到组织动员能力建设和机关履职服务的各个方面。在试点工作中修订和完善了《九三
学社万州区委员会议事规则》《九三学社万州区委员会内设机构工作职责》等 21 项制
度,并印制成册,发放各基层组织及社员监督执行。在制度建设中,我们对社务工作
制订了考核办法,对履职实行目标管理,量化考评。年初各分管副主委和支社主委都
要做出工作计划,年中有检查,年终进行述职总结,社区委根据考核办法量化评价评
优。激发和调动了基层支社和广大社员广泛参与社的各项工作的积极性,推动了基层
组织和机关规范化建设。
(三)严格遵循,机关工作运转进一步规范
民主党派地方组织机关由于它的特殊性,很多工作容易流于形式。为此,我们在
试点工作中重点注重主委会议、全委会议及支社活动与机关运转规范化建设相融合。
严格遵循会议、民主推荐、集体讨论决策程序,规范行文执行贯彻程序和经费使用、
活动开展等工作程序。目前,社区委全委会有记录,重要会议有纪要,事事有落实。
坚持主委会议、全委会议集体研究决策已成制度化,克服了“电话决策”等随意现象。
机关行文进一步规范,质量进一步提高;机关深入基层指导工作,传达精神、反馈信
息已成常态,并纳入考核机制。做到了主委会议每两个月至少 1 次;全委会每季度至
少 1 次,基层支社组织生活每年不少于 6 次;组织培训每年不少于 2 次,而且做到每
次会议或活动有方案且主题鲜明,措施到位。
(四)履职坚实,机关服务意识和能力进一步增强
1.创新完善“社员之家”,努力打造组织文化传播教育阵地。我们专门开辟一间办
公室用于建设“社员之家”,不断丰富内容,制作了“九三创建”、“历史沿革”、“薪火
传承”、“社员风采”、“履职成果”、“领导关怀”等活动展版和领导题词,社员书画 70
多件,并购置了沙发、坐椅和资料书籍,方便了社员交流学习。目前“社员之家”已
成为几个综合性支社组织学习交流、过好组织生活的场所,初步改变了过去“餐桌”
上开会的组织生活方式。
2.配置了电脑和摄影设备,完善了组织电子信息库,编辑了《九三学社·万州 30
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年》,并印制 400 多册发放社员和赠阅各有关单位。建立完善了社区委参政议政等电子
平台。
3.开展工作研讨。试点工作开展以来,我们多次举办主委会成员、区委会成员履
职、骨干社员、机关专干履职能力研讨会。举办基层组织骨干履职能力培训会 1 次,
对 60 多名支社委员进行了培训;举办新社员和入社前教育培训会 1 次,对 20 多名新
社员和 10 多名申请入社的青年知识分子进行了培训;举办了参政议政信息员培训会 1
次,对 33 名信息员进行了培训辅导,并印发了《信息工作指导手册》。
4.积极参与脱贫攻坚工作。在机关能力建设工作中,机关专干坚持与当地中心工
作紧密结合,积极投身脱贫攻坚战,并身担重任,任扶贫脱贫工作队队长,长期驻守
地宝土家族乡龙河村、裴家村指导帮扶贫困农户发展种、养产业。共组织社内各方面
专家 200 余人次,深入地宝、柱山、分水等乡镇开展产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫
等活动,使机关专干在脱贫攻坚工作中得到了煅炼,更进一步认识到机关工作的重要
性。
5.不负期望,圆满完成换届工作
2016 年是我市区级民主党派组织换届之年,时间紧,任务重,是对机关能力建设
成效的最大检验。在主委会的领导下,机关全体同志克服困难,按照主委会的布置和
换届工作程序完成了组织人事、办文、办会、办事及各项工作,保证了代表大会胜利
召开和圆满闭幕,充分体现了机关能力建设试点工作取得的成效,受到中共万州区委
和区委统战部的充分肯定。
6.履职成效显著
至今年 1 月,社区委在市、区两级两次人大、政协全会上共提交人大建议、政协
提案 102 件,其中 6 件被列为重点督办提案;反映社情民意 21 份;完成专题调研 4 项。
参加政党协商 5 次,开展社会服务 27 批次。
总的来说,通过机关能力建设试点工作的开展,社万州区委机关制度得到进一步
完善,机关运转进一步规范,专干办文办会、办事能力得到进一步提高,机关“三个
服务意识”得到进一步增强,较好地树立了九三学社地方组织良好形象。但同时我们
也认识到我们机关规范化运转还存在需要探索和改进的:一是制度建设容易流于形式;
二是规范运转受制于客观条件影响很难规范起来,如机关专干一身兼数职,与规定、
程序产生矛盾等。
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九三学社重庆市涪陵区委员会
九三学社重庆市涪陵区委员会为社中央第二批地市级组织机关能力建设试点单位,
严格按照社中央批复的方案推进试点工作,圆满完成了试点任务。
一、试点基本情况
(一)健全一批制度。不断总结完善,形成了社区委工作系列制度,包括社区委
员会机关管理、社区委领导班子岗位责任、参政议政、社会服务、宣传信息、基层组
织规范化建设和目标管理等方面,确保社务工作有章可循、按章办事。
(二)建成三大平台。一是阅览室。新添置书架及座椅,购买有关图书 1000 余册;
建成电子图书查阅和视频培训系统,链接涪陵图书馆、CNKI 数据期刊、超星电子图书
库等网络系统。二是信息平台。开通“涪陵九三”微信公众号、规范《涪陵九三》社
讯,及时交流社务工作和参政议政信息。三是文化墙。宣传展示九三光荣历史、九三
先贤和楷模、涪陵九三成长历程、涪陵九三荣誉,营造九三文化氛围。
(三)提升四种能力。一是组织协调能力。社区委密切与区级部门尤其是联系社
区委的政府部门、“九地合作”单位的联系和沟通,提高履职力和影响力。二是办文
办会能力。规范社区委收文、发文、归档流程,规范社区会议筹备、会议记录和纪要、
会议决定落实等事项,提高办文办会水平。三是服务社员能力。社区委办公室与各支
社、社员建立密切联系,热情为社员服务,将社区委机关营造成为温馨的“社员之家”。
四是建言献策能力。社区委专职干部不断加强业务学习、提高社务工作能力,当好社
区委民主决策议事的参谋、社组织建设和活动的助手、参政议政和社会服务的帮手。
二、工作措施
(一)优化方案。按照社中央地市级组织机关能力试点工作要求,征求基层组织
和社员意见,反复斟酌制定详细的实施方案,经社区委会主委会议讨论通过后实施。
(二)加强责任。机关能力建设试点由社区委主委牵头、社区委专职副主委具体
组织实施,重大事项由社区委主委会研究决定。并将实施方案细化为任务目标和完成
时间表,有条不紊推进,保质保量完成。
(三)注重实效。在制定实施方案时,严格按社中央和社市委要求,对照现有条
件,确定试点项目和建设内容,确保试点推进与能力提升同步。
— 159 —
三、下一步打算
社涪陵区委将认真贯彻会议精神,借鉴其他社组织的先进经验,进一步加强社区
委机关能力建设。
(一)进一步增强联系基层组织和社员能力。制度化社区委联系基层组织和社员
工作,不断提高基层组织规范化水平,更好地发挥社区委专委会作用,切实增强社组
织的动员力和号召力。
(二)进一步加强社区委办公室工作能力。社区委办公室是小机关大任务,人手
少任务重。在今后的工作中,要创新工作思路,利用社组织内资源和对外联系广泛的
有力条件,不断提高工作能力,更好发挥社组织中枢作用。
2016 年 5 月 26 日,社中央印红副主席(中)来涪陵调研社市级组织机关能力建设工作,
视察社涪陵区委社员阅览室
九三学社涪陵区机关文化墙建设
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九三学社德阳市委员会
九三学社德阳市委员会正式成立于 1985 年 7 月。现有支社 9 个、直属小组 1 个,
共有成员约 370 名,主要分布于工业企业、高校、医院、法律和政府部门等领域。
九三德阳市委机关编制为 3 名,现在编 2 名,借调 1 名。机关下设办公室。因编
制和办公条件的限制,现暂无法设置其它相关科室。经费由财政全额划拨,机关没有
专门的工作经费。
被社中央列为首批机关能力建设试点单位后,我们克服了人员编制少的困难,在
制度建设中发力,在人员培训中提升,在展示空间中拓展,围绕九三德阳市委的各项
工作,精心组织,不断创新,使机关的磨心作用得到了充分的发挥。
2016 年的社中央的组织工作会议和九三“双创”德阳行系列活动在德阳同时召开。
这是两个主题完全不同的大型活动,却又套在几乎同一时间召开,工作事项多,协商
难度大。社市委机关的同志在筹备过程中精心策划,善于发动,努力协调,不辞辛劳,
保证了整个活动形式新、亮点多、成效大,做到了每个环节不出纰漏。邵鸿副主席、
德阳市委书记蒲波都对此给予了充分的肯定和高度的评价。
开展“九三读书日”是我们德阳九三思想建设的创新之举。自 2014 年开办以来,
社市委机关的同志都认真筹备组织。通过每次精选的不同主题,组织大家交流读书的
点滴体会,营造良好的学习氛围。“九三读书日”活动在社内已经得到越来越多人们的
欢迎,在德阳的影响也越来越大。从市长、社会知名人士,到一般的读书爱好者,都
乐于参加。“九三读书日”活动已经由我们社内的一个活动,慢慢变成一个面向德阳社
会公众开放的学习平台。
今年,我们组织开展了“结对子”形式的社史教育活动:把年轻社员和老社员组
织到一起、结成对子。这些老社员怀着报效祖国之心,为三线建设、为国家机械工业
发展作出过重要贡献。请老社员讲述这些社史社事,人生经历,由年轻社员记录整理,
作为史料保存。使年轻社员在活动中也受到教育,得到启迪。第一期“结对子”活动,
就从早九点持续到下午五点,依依惜别之时老社员与年轻社员都感到意犹未尽。
按照社市委的工作要求,今年我们还成功的组织了“双月座谈会”。搞“双月座谈
会”,是民主科学座谈会的传承,是科学座谈会的地方化探索,也是受政协“双周座谈
会”的启发。从已经组织的两次“双月座谈会”看,大家准备充分,会议气氛热烈,
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思想碰撞激烈、问题讨论深入,成果十分丰硕。“双月座谈会”的成功组织,为我们搞
好参政议政增添了一付羽翼。
近年来,我们每年出版一本可读性、史料性强,印刷精美的《九三德阳》年刊。
机关的同志积极撰写稿件、收集资料,把学社一年来的主要社务活动、参政议政成果、
理论探索、社员故事、社员名册等都反映在年刊里。2015 年,在德阳九三成立 30 周年
之际,我们又编辑印刷了大型纪念文集《足迹》,记载 30 年来德阳九三的事,九三的
人,九三的情,记载了九三学社领导对我们的亲切关怀。阅过《德阳九三》与《足迹》
的诸多领导与同仁,都积极给予点赞。
我们通过创新理念、创新思路、创新方法,做出了一定的成绩,也得到了社中央、
社省委的肯定,也得到了我市全体社员的认同和赞许。
邵鸿副主席出席“双创德阳行”系列活动
汪国华主委扶着 95 岁高寿的社员陈汉德进行电子投票。
全国政协报对德阳九三率先采用电子投票进行选举专门予以了报道
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德阳市委书记蒲波调研九三机关建设情况
九三先辈展示墙
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九三学社广元市委员会
社广元市委高度重视机关能力建设,该项工作由市政协副主席、社市委主委赖翠
兰亲自挂帅,通过近一年的努力,社广元市委机关工作面貌焕然一新,基层组织的主
观能动性被有效调动,组织动员能力大幅提高,参政议政、建言献策、信息宣传取得
突破性成绩。在围绕中心服务大局、助力脱贫攻坚中,突出党派特色,不断深化“九
广合作”等方面卓有成效,得到地方党委政府的充分肯定和社会广泛认同。现将有关
情况汇报如下:
一、九三学社广元市委的基本情况
目前,全市共有九三学社社员 390 人,平均年龄 48.68 岁,其中高级职称 120 人,
中级职称 170 人,具有硕士以上学历 12 人,高中级职称占社员总人数的 74.36%。组
织发展以科技、医卫、事业单位技术部门和学校中的中高级知识分子为主。全市共建
有 12 个基层组织,县区 7 个,市直属 5 个,建有 5 个专门委员会,分别是:参政议政、
科技、女社员、退休社员工作委员会和创新型企业家联谊会。
二、机关能力建设方面的主要成效
(一)领导重视,保障有力
社市委机关工作由社市委主委直接联系分管。社市委机关有 3 间办公室,1 间阅览
室兼主委会议室,1 间档案室,是全市各民主党派中拥有办公室最多的。在社中央的支
持下,建设了“九广合作网络数据平台”触摸屏系统,能够在普通网站、手机网站和
触摸屏 3 套系统中同步展示“九广合作”的宣传和数据信息。
(二)制度健全,运转有序
分层级制定了议事规则,形成了规范的议事流程和民主议事程序。按照工作职能
制定了参政议政、社会服务、宣传信息、组宣等工作职责;根据机关工作实际,制定
了机关工作和管理制度及《新闻宣传参政议政、信息工作成果奖励办法》《基层组织目
标考核办法和指标考核体系》。做到了制度成册、文化上墙、资料归档、数据入库。
(三)加强学习,提高素质
一是狠抓理论学习,建设学习型机关。认真撰写学习笔记和心得体会强化学习效
果。
二是班子成员带头学习,积极参加各类培训。社市委近一年来,共组织社员 20 余
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人次参加了中央、省、市委党校和社会主义学院的培训,重点对新任主委、副主委、
副县级领导干部进行了培训。
。 三是开展主题活动。社市委成立了学习实践活动领导小组,制定了主题活动方案。
组织开展了学习实践活动和不忘合作初心继续前进主题活动,开展了学习九三楷模、
先贤等内容丰富的主题学习活动,将主题学习活动不断引向深入。先后两次组织社市
委委员、基层组织负责人和骨干社员,赴陕西省汉中、杨凌、延安和四川省武胜县、
重庆等地开展学习实践活动,到革命圣地、民主党派发源地、民主党派同心帮扶基地
和“三线建设”教育基地现场学习,并对接“九广合作”协议内容,把学习实践与社
会服务活动有机结合。
四是创新宣传学习方式,强化学习效果。将思想建设与中心学习会相结合,抓好
领导班子和骨干成员的学习;将思想建设与现代传媒相结合,创办了九三学社广元市
委网站和九广合作网络数据平台,创建了社市委及各支社 QQ 群、微信群,充分发挥新
媒体的作用。通过学习进一步增强了社员“四个自信”,夯实了与中国共产党的思想政
治基础,增强了政治共识。
三、重点工作及取得的成效
(一)积极建言献策参政议政,发挥参政党作用
(二)积极开展调
查研究,搞好信息反映
(三)深入推进九
广合作,树立良好参政
党形象
以九广合作为主线
开展社会服务工作,社
市委以九三学社中央
《关于进一步深化“九
广合作”的通知》为指
导,创新思路、积极作
为,取得可喜成绩。社中央专文批复同意建设“九地合作”示范区,标志着“九广合
作”进入崭新阶段。
(四)全社总动员,积极参与精准扶贫工作
一是积极配合社中央、社省委对旺苍县的定点扶贫工作。
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二是积极做好社市委联系苍溪县五龙镇龙隐村的脱贫攻坚工作。
(五)鼓励社员立足本
职干事业,成效显著
四、主要不足及下步工
作打算
当前主要困难和工作
不足:机关人员年龄老化,
年轻社员的作用发挥还不
充分,基层组织发展不平衡
等。
我们将认真研究,增添
措施,凝心聚力,切实增强社市委组织动员能力,紧紧围绕四川省委治蜀兴川方略,
推进广元绿色发展做出新贡献。重点开展以下工作:
一是以中共十八届六中全会精神和即将召开的十九大精神为核心学习内容,开展
形式多样的学习实践活动 。继续深入开展坚持走中国特色社会主义政治发展道路的学
习实践活动,不断提高认识和相关工作能力。
二是实施人才强社战略,坚持不懈地加强领导班子建设。进一步完善和修订基层
组织目标考核细则,加强基层组织制度化建设;坚持“注重质量、注重数量、保持特
色、优化结构”的组织发展原则,认真做好组织发展工作。
三是主动适应新常态,切实加强参政议政和民主监督能力建设。充分发挥人大代
表、政协委员的参政议政主渠道作用,建有用之言,献务实之策。依托专委会,深入
开展调查研究,积极反映社情民意;进一步强化信息、宣传工作的组织领导,适时开
展专题培训。
四是进一步深化九广合作。积极推进“九地合作”示范区建设。配合社中央、社
省委和中共广元市委、市政府,做好九广合作项目的协调、沟通、联络与服务工作。
加强对已签订的九广合作协议的跟踪、服务工作。
五是进一步加强自身能力建设。不断优化九广合作网络信息平台交互功能;加快
编辑出版《九三学社广元市志》;适时成立青年工作委员会,充分发挥青年社员的组织
活力;扩大内外联系交流的范围、丰富交流学习的内涵,不断提升参政议政、围绕中
心服务大局的能力。
— 166 —
九三学社乐山市委员会
2015 年,社乐山市委抓住入选社中央第一批机关能力建设试点单位的有利契机,
以打造“创新、实干、专业、奉献”机关队伍为目标,全面加强机关建设。如今,机
关工作逐步走在全省前列,成为社乐山市委的一张闪亮名片。
一、开展能力建设情况
展示组织文化。在办公区走廊打造九三学社文化墙,采用雕版木刻方式制作《九
三学社成立宣言》、开辟九三楷模专栏,设置社史电子触摸屏,利用灯光、色彩、声音、
图像,图文并茂、动静结合立体宣传九三学社。创办《九三乐山》杂志,成为展示机
关形象和传递社务动态的窗口。
2016 年 2 月,社中央赖明副主席来乐视察并验收机关能力建设
推动 OA 系统建设。在全省市级组织中率先推动 OA 系统建设,实现办公自动化。
购置专业档案管理软件,花大力气清理历史档案,根治 30 年来档案“散、乱、缺”的
问题。改版社市委网站,功能上实现与上级社组织网站链接,数据共享。网站数据信
息达到每周更新。
2015 年 12 月率先在全省市级机关启动 OA 系统建设
— 167 —
开展培训活动。期间,开展新闻宣传工作培训会 1 次,社史培训 1 次,提案撰写
技巧培训 1 次,累计培训 200 人次。培训课件均由社市委机关干部开发并主讲。
开展主题活动。期间,由机关策划开展了“温历史、继传统”追寻九三先贤足迹
行活动,成功开辟了重庆、浙江两条社史教育路线。社市委首次组织社员跨省考察学
习,行程的设计、各个环节的衔接以及后勤保障服务均对机关能力提出了较高的要求。
2015 年赴浙江开展“温历史,继传统”主题活动
二、能力建设的几点体会
过硬的业务素质是前提。一名合格的党派机关工作者,过硬的业务素质就必须包
括参谋建言素质、综合协调素质、理解执行素质、办公办文素质。我们机关多年来正
是凭借着对工作人员以上素质的培养,真正做到了参谋有据,协调有招,执行有力,
提笔能写,遇事能办。
较高的政治素养是根本。机关干部作为一面窗口,直接面对的主要工作对象是社
内成员,其一言一行具有很强的导向作用,这就要求我们不仅要有广博扎实的理论知
识,更要有坚定的政治立场,要主动从中共中央、社中央、社省委的政治理论,重大
战略中汲取“营养”,加强对统战理论和党派知识的学习与积累,只有这样,各项工作
才不会出现偏差和失误。
真诚的团结协作是关键。搞不好团结就肯定搞不好工作,不懂得宽容就不会彼此
信任,不相互尊重也就不会有相互的支持。机关本来就人少事多,如果不会团结包容,
合作协调,肯定就会把工作搞的一团糟。纵观我们机关几年来取得的成绩,正是在充
分团结,充分信任基础上推动了各项工作的开展。
三、存在的问题和建议
一是地方市级组织机构和人员编制不统一,人员较少、经费不足。建议社中央统
一全国地市州社的组织,并在编制和经费上积极向中共中央呼吁。
— 168 —
二是基层机关干部参加培训和外出交流的机会较少。建议建立社内长期性的培训
基地,加大基层干部学习机会。同时,从上而下为基层干部外出交流创造条件。
— 169 —
九三学社资阳市委员会
九三学社资阳市委机关设办公室和组宣部(非编制机构)。机关编制 4 人,在职 3
人。机关仅有办公室 1 间(29.5 ㎡),公务用车与其他 3 个党派机关共用 1 辆。作为社
中央第一批试点单位,我委高度重视,召开全委(扩大)会议,专题讨论研究试点工
作,成立了以主委为组长的机关能力建设领导小组,机关全体专职干部分工负责创建
日常工作。
一、对标试点要求,做优“规定动作”
受办公条件限制,社市委本着因地制宜、突出特色的原则,因陋就简开展试点工
作,力争按社中央要求做到位。
(一)展示组织文化。在机关办公室外墙设置去向公示栏和展板,室内设置荣誉
墙和励志书画作品,制作 24 幅活动的社史和业绩展板用于宣传展示组织文化。
(二)编发工作手册。修订完善了机关财务管理等 10 余项规章制度,新制定了《九
三学社资阳市委网站管理办法》,汇编成《九三学社资阳市委机关工作手册》。
(三)开展培训活动。在积极推荐安排机关干部参加其它相关部门组织的业务培
训学习外,创建期间先后 12 人次参加社中央、社省委和社市委组织的培训、交流学习。
(四)举办履职研讨。社市委机关确定每个季度的第二个月组织专兼职机关干部
召开一次季度工作研讨建言献策会。社市委确定每年 12 月召开全委会议,专题研究年
度工作。
(五)完善信息数据。完善了社员档案和数据信息,基本建立起信息宣传、参政
议政、社会服务工作平台。在资阳市率先开通民主党派市级组织网站,也是目前资阳
市民主党派市级组织唯一网站。开通了社市委网站和微信公众号,成为资阳市市级民
主党派第一和唯一。
(六)配置图书资料。机关除订阅统战工作、社内刊物外,还购置补充一批相关
理论、政策、知识及业务等书籍、参考资料。购买《纪念抗日战争邮折》和《九三学
社史话》分发给社员留存和学习。每年组织两次以上读书分享会。
二、坚持问题导向,探索“创新动作”
机关办公条件的限制短期无法改变,但专职干部数量、专业结构和工作经历等方
面的限制可以创新突破和变通解决。
— 170 —
(一)选配机关兼职干部。为进一步提升机关干部队伍的知情明政水平和构建合
理的专业结构,缓解机关专职干部偏少的矛盾,社市委建立了机关兼职干部配备制度,
从基层组织中选出 5 名青年骨干社员担任兼职副秘书长和兼职副主任。该制度还为年
轻社员参与社务工作提供了平台和机会。
(二)选派机关专职干部到艰苦地区挂职。
试点期间,选派专职干部参加四川省委统战部组织的党外干部挂职锻炼基地为期
一年的挂职(全省市级党派机关第一个),挂职干部在攀枝花市西区挂实职、干实事,
得到充分的历练,获得了当地干部群众的好评(考核为优秀)。
三、当前存在的问题及建议
(一)存在的问题
一是办公用房严重不足,所有功能集于一室,严重影响机关部分职能作用的发挥。
二是内设机构和干部队伍不健全,作为社务工作很重要的组织和宣传职能没有机
构和专职人员。
三是机关干部流动困难。
(二)工作建议
一是社中央对各地市级组织机关建设出台一个指导意见,对办公条件和机构设置
作出一定的要求,指导基层组织规范机关建设工作。
二是社中央和各省委创新教育培训、轮岗交流、社内异地交流、挂职锻炼等途径,
尽可能形成制度,加强对机关专职干部的培养和交流。
— 171 —
九三学社铜仁市委员会
根据九三中办函〔2015〕178 号文件及社省委九三黔发〔2015〕36 号文件精神,
为建设好全国机关能力建设试点单位,社铜仁市委将机关能力建设作为 2016 年重点工
作抓实、抓好。坚持以提升履职水平为目标,切实围绕机关文化建设、制度建设、能
力建设等方面,努力把机关能力建设提高到新的水平。现把我委关于第二批“机关能
力建设试点单位”试点建设情况汇报如下:
一、加强组织领导。
在年初工作安排中明确提出了“突出机关能力建设,打造品牌机关”的目标,将
机关能力建设工作纳入九三学社铜仁市委全年工作整体部署,摆到重要议事日程。按
照社中央、社省委的要求,我委采取有效措施加强机关建设工作的组织领导。一是成
立了九三机关能力建设工作领导小组,主委任组长、副主委任副组长、委员为成员,
由李胜君专职副主委任领导小组办公室主任具体抓落实。二是坚持把机关建设工作与
其他业务工作一起研究、一起部署、一起督查,严格落实,加强了对机关建设工作的
指导和领导,确保各项任务落到实处。
二、工作有序开展。
1.抓好建章立制。进一步完
善了我委各项工作职责、各专门委
员会职责及监督委员会职责。如主
委会制度、督查制度、组织发展工
作制度、财务经费管理报销制度、
接待制度、考勤制度、考核制度等
10 余项规章制度。同时加大了督查
力度,实现以制度管人、按制度办
事、制度面前人人平等,促进了机关管理的制度化、规范化,服务质量进一步提升,
群众满意度进一步提高。
2.建设工作“全面开花”。一是利用机关办公室及走廊墙体制作展板,展示九三学
社铜仁市委的组织沿革、主要活动及九三先贤、旗帜人物等照片。二是修订完善《九
— 172 —
三学社铜仁市委员会机关工作制
度汇编》并向全体班子成员、基层
组织负责人、机关工作人员和社员
发放。三是开展培训及研讨活动。
积极组织各基层组织负责人、骨干
成员等进行理论知识培训及研讨
活动。在全社积极开展坚持和发展
中国特色社会主义学习实践活动,
用活动推动社市委领导班子建设、基层领导班子建设和后备干部队伍建设。四是完善
信息数据及图书资料。根据工
作需要和基层组织数量购置、
征订新社章、统战理论及相关
政策方面书籍杂志,并完善社
市委信息平台。五是积极开展
基层调研。组织相关专业领域
社员深入基层进行调研,为社
市委在省市两会提供发言及提
案材料。目前已形成关于社区服务业发展、乡村旅游示
范区建设、武陵山(铜仁)黔东国家级民族生态文化保
护与旅游开发、特殊教育、供给侧改革等方面的调研报
告。
三、保障经费投入。
机关能力建设需要切实围绕文化、制度、能力等方
面全面推进,经费保障是关键。我委在组织文化展板、
编发工作手册、开展培训活动、举办履职研讨、完善信
息数据、购置图书资料、联系基层组织、开展调研活动
等方面已相继投入资金 18 万元(其中:社中央支持 8
万元,市政府解决 5 万元,从机关预算经费中划转 2.5
万元,参与培训活动社员住宿费回原单位报销 2.5 万
元)。
通过机关能力试点建设,达到了机关工作规范化、制度化目标,机关文化得到进
— 173 —
一步丰富和拓展,形成了浓
厚的学习氛围。干部工作水
平得到进一步提高,办文办
会水平得到进一步提升,工
作作风得到进一步加强,工
作主动性、积极性得到进一
步激发,机关工作更加有序,
工作效率明显提高。
在下一步的工作中,我委将以这次机关能力建设工作为契机,继续抓实、抓好各
项制度和措施的落实,坚持以提升履职水平为目标,进一步建立促进机关建设的长效
工作机制,努力巩固机关建设的各项成果,不断提高执行力和工作水平,努力把机关
能力建设提高到新的水平!
— 174 —
九三学社毕节市委员会
2015 年,九三学社毕节市委入选九三学社中央第二批地市级机关能力建设试点单
位,按照社中央、社省委要求,结合自身实际,注重实效, 有力推进,全面完成试点
建设工作。现总结如下:
一是统一思想,提高认识。社市委从领导班子高度重视,成立了机关能力试点建
设领导小组,领导小组先后赴社威宁工委、社赫章县支社、社织金县支社检查指导基
层组织建设,并召开机关能力建设试点工作动员会,努力把机关建设提高到一个新的
水平。 二是详细计划,统筹安排。按照社中央、社省委对机关能力建设试点工作的要
求,结合工作职能和实际情况,起草并研究制定了《开展九三学社中央机关能力建设
试点工作方案》,明确了基本原则、具体要求,详细规划了每个时期需要完成的目标任
务。保障了机关能力建设工作有条不紊地深入开展。 三是结合实际,注重实效。按照
方案明确方法步骤和责任分工,逐项逐条扎实抓好机关建设试点各项工作落实,务求
取得实效。并在实践中不断完善实施方案,有效推动机关能力试点建设各项工作。 四
是打造档案、图书室,树立新机关形象。充分利用现有条件,购置书柜及凳子,将机
关会议室建成图书阅览室,在现有图书的基础上,订购了社史、社先进典型人物传记
等一批书籍,为机关干部和社员们提供了丰富的阅读资源,搭建起了学习平台。完成
了档案室的资料整理和卫生清洁工作,制定了《九三学社毕节市委员会档案管理办法》,
规范了机关公文处理。 五是制作视频、宣传栏,展示党派活力。专栏由“历史长廊”、
“世纪星河”、“自身建设”、“社会服务”四个板块组成,以九三学社历任领导、
代表人物照片和先进事迹为内容,展示九三学社历史沿革和老一辈九三人为国为民做
出的突出贡献;后两个板块以九三学社帮扶毕节试验区简史和九三学社毕节市委简介、
履职情况、所获荣誉为内容,展示了九三学社举全社之力,从中央到市级组织,对于毕
节试验区倾情倾智帮扶所取得的成绩;制作九三学社毕节市委发展及现况宣传微视频,
扩大宣传的范围和力度。 六是建立微信、腾讯群,促进信息共享。搭建起了宣传、沟
通、交流、学习的平台。 七是邀请专家到毕节举办讲座,今年邀请了被称为九三学社
“三铁”的胡帆同志赴毕对毕节的社员进行了一场社章社史的讲座。 八是赴四川省宜
宾市、泸州市,山西省太原市等兄弟省市,学习做法,开展调研。
— 175 —
在今后的工作中,九三学社毕节市委将继续加强机关能力建设,切实围绕机关文
化建设、制度建设、能力建设等方面,扎实做好机关建设工作。
— 176 —
九三学社安顺市委员会
九三学社安顺市委按照九三中央〔2017〕11 号文件要求,现将机关建设开展和完
成试点工作作如下汇报:
一、机关建设主要内容完成情况
1.制度建设。修订完善机关各科室工作职责、规章制度,编撰《九三学社安顺市
委工作制度》。
2.发文处理。现发文字号有“九三安发”“九三安办发”和“九三安函”三种,行
文规范均按《九三学社中央机关公文处理工作规定》要求处理。
3.机关运转规范。人事、财务、内勤等均按相关制度程序办理,有派车单、办公
物品入库(领用)单及接待审批单等,做到有章可循,有据可查;建立社市委微信群
及公众号、QQ 群、博客,并制定了相关管理办法,建立九三学社安顺市委网站,并制
定相关维护管理措施
4.专门(工作)委员会开展活动情况。成立了九三学社安顺市青年委员会,并将
青委会成员分为经济、农业、教育、医疗、艺术等五个组,同时,还成立了创研中心。
青委会领题开展“安顺市农产品流通情况及建议”调研,并撰写了调研报告提交安顺
市政协;青委会创研中心到柳江畜禽有限公司、朵贝重华茶业有限公司、思源农业生
态产业园区、九隆坡酒庄等进行校企合作调研与研讨,联合安顺学院对九三学社安顺
企业家进行校企科研项目的联合申报和课题合作;青委会农业组专家进行了从青岛引
进水果胡萝卜等 16 个品种试验试种。
5. 机构编制经费情况。九三学社安顺市委机关有编制 6 个,现有专职人员 6 人,
其中行政人员 5 人(主委 1 人,专职副主委 2 人,办公室 1 人,综合科 1 人),工勤事
业人员 1 人(驾驶员)。按安顺市财政预算核拨数,九三学社安顺市委 2017 年度工作
经费预算数为 28 万元,其中参政议政费 27 万元,社员活动经费 1 万元。
6.机关试点建设情况:在机关会议室安装 0.58×5.4 米 LED 屏和 120 寸投影仪,
用于宣传、培训、会议、学习等;在机关走廊划出 40 平方米左右的墙面作为展示组织
文化建设区域;编撰《九三学社社史基础知识读本》;就搞好参政议政工作,做好社务
工作,丰富相关理论知识、技能等,开展培训;召开工作研讨建言献策会,对机关建
设或履职工作的重点、做法、创新思路等出谋划策,研究制订方法和措施;完善社员
— 177 —
组织信息系统,健全社员社籍档案信息等;在社员活动室配置乒乓球桌和专门的图书
资料阅览架。
二、经费支出表
编号 支出内容
实际支出金
额(万)
其中:社中央
补助(万)
1 安装 0.58×5.4 米电子显示屏和 120 寸投影仪(配套
笔记本电脑)、宣传展板、图片等。
3 1.5
2 编发《机关工作制度》50 本、《社史知识读本》500 册
和《2011-2015 年社会服务工作资料汇编》150 本。
2.35 0.75
3 开展培训活动。 1.5 0.75
4 举办履职研讨。 1.0 0.5
5 建立门户网站和完善信息数据。 1.0 0.5
6 配置体育活动器材和图书资料。 3.0
7
青委会开展工作费用 1.5
合计
13.35 4.0
三、经验做法
1.围绕中心,抓住重点。围绕党委、政府中心工作,抓住党派参政议政、政治协
商、民主监督工作重点。
2.班子团结,社员支持。社市委班子既有分工又有合作,带动广大社员积极参与。
3.加强联系,突出主题。加强同党委、政府、政协、统战部的联系,加强各支社
之间的联系,于 2016 年 3 月起,由各支社分别于每月的最后一个星期五,领队召集其
他支社开展组织活动,突出社市委提出的“我先行,作表率,社员创先争优活动”主
题。
4.搭建平台,强化管理。创建九三学社安顺市委 QQ 群、微信公众平台、微信群、
网易博客、机关网站,成立青年委员会,组成经济、农业、教育、医疗、艺术等五个
组和创研中心,出台九三学社安顺市委微信群和公众号管理暂行办法以及机关网站维
护管理措施。
5.做出特色,完成目标。根据九三学社特色,按照九三学社中央、省委的要求,
完成相关项目、课题、调研等,完成九三学社安顺市委的年度工作目标,完成市委统
战部“双争”要求。
四、困难问题
1.受财力所限,除每年组织少量社员(10 人左右)到重庆参观学习社史和以会代
— 178 —
训及参与九三中央、省委和市政协、市委统战部组织的培训(20 人左右)外,社市委
不具备单独举办培训班的财力。
2.现代办公要求日益复杂化和精细化,且节奏加快,现有党派机关人员很难有时
间和机会更新知识;机关无专业财务人员,又不能聘用,只能是义务帮忙。
五、意见建议
1.建议社省级以上组织多开展办公室业务方面的培训。
2.基层市级组织受编制限制,没有专业财务人员,建议社中央从高层帮助呼吁解决。
编印的《九三学社安顺市委工作制度》《2011-2015 年社会服务工作资料汇编》和
《九三学社社史基础知识读本》以及发文样式
青委会农业组专家进行从青岛引进 社员活动室配置的乒乓球桌
水果胡萝卜等 16 个品种试验试种 和图书资料阅览架
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九三学社昆明市委员会
九三学社昆明市委高度重视机关建设试点工作,制定了工作方案,认真落实工作责
任,圆满完成了试点任务。
一、试点工作情况
( ( 一) ) 强化制度建设,规范工作程序 。重新整理《九三学社昆明市委员会规章制度
汇编》,共编入规章制度 45 个,内容涵盖了会议、学习培训、内部监督、组织发展、
参政议政、宣传信息、专门委员会管理、机关工作管理、财务管理等方面。同时,在
机关内部实行一岗多责、分工协作机制,明确岗位职责,在干部选拔任用、机关干部
培训信息化建设等各项工作中严格按照相关制度开展和推动工作;进一步规范了经费
管理、费用审批报销、办公用品领用及物品和服务采购流程,以及收文流转和内部签
报程序。
重视舆论引导,用好宣传平台。信息宣传工作实现了由“传统方式够用”到“新
媒体必用”的转变,在继续办好《昆明九三》传统刊物的基础上,充分运用好九三学
社官方微信公众平台,同时加强与主流媒体的合作,紧紧把握住党派舆论引导的主动
权,增强宣传影响力和辐射面。
(二)落实工作目标,专门委员会工作成效显著。与各专门委员会签订年度目标
责任书,实行年度考核。妇女、青年、老龄工作委员会结合每年三.八国际妇女节、五.
四青年节、九.九重阳节组织举办大型专题活动,吸引广大社员参与,增强了社员对组
织归属感和凝聚力;参政议政工作委员会认真按照调研课题选题程序、中标课题推选
程序、调研实施程序、调研报告评审程序、调研成果转化程序开展课题参政议政调研
工作,有效提升了参政议政调研报告的质量;社会服务工作委员会以扶贫帮困为重点,
形成以一季度送文化、送温暖、扶贫困,二季度助学庆六一,三季度送农业科技,送
法律服务,四季度送医送药送健康的一套工作体系。
(三)真抓实干,机关能力试点建设获好评。在社中央补助 9 万元的基础上,社
昆明市委自筹 7 万余元,共投入资金 16 万余元,在机关活动室和走廊设立宣传板,展
示组织文化;组织了 25 名骨干赴浙江大学开展了为期 5 天的培训学习;增设相应设备
设施,进一步完善了社员组织信息系统、《九三学社昆明市委专业人才库》和《九三学
社昆明市委后备干部人才库》数据信息;配置图书资料,丰富了社员之家的活动内容。
— 180 —
二、工作亮点
由于社昆明市委重视机关建设工作,不断创新工作方式,从而有力地推动了全市
各项工作的全面开展,涌现出许多特点、亮点工作。
(一)创新组织管理模式,筑牢组织建设基础。一是社市委建立了九三学社专家
人才库,共计收入 90 名专家的信息,为参政议政和社会服务工作做到“三个精准”,
即:精准掌握专家情况、精准实施人才推荐、精准提供智库建言;二是社市委与各基
层组织和专委会签订年度综合目标考核责任书,每年召开组织工作考评会议,特别邀
请市区统战部领导参与考评,既促进了基层组织的工作,又增进与统战部的沟通和联
系;三是社市委开创了新社员入社仪式活动,增强新社员的政党意识,使新社员尽快
融入九三学社大家庭。
(二)创新参政议政工作方式,扩大社会影响力。与省政协报、昆明电视台等媒
体联合举办“两会聊天室”,向社会展示九三学社参政议政的成果,得到社会各界的高
度关注。社昆明市委牵头建立了九三学社滇中五市州联合调研长效机制,开创了多家
地方组织联合开展调研的新模式。
(三)创新组织活动平台,增强组织凝集力。目前已建成三个活动平台,在建一
个。一是在昆明市国家级贫困区之一东川区拖布卡镇格勒村村委会的“九三学社学习
实践基地”,二是在昆明学院滇池流域生态文化博物馆的 “科学之光”科普教育基地,
三是在昆明花千谷阅读小镇成立了“科学之光”读书基地,四是今年 10 月将在太华山
省气象博物馆成立 “科学之光”统一战线学习教育基地。
2017 年组织工作会议对各基层组织、专门委员会开展目标责任完成情况考核
— 181 —
2017 年第二批新社员入社仪式
2017 年 3 月在昆明市政协全会召开之际以《将健康产业培育成昆明经济发展新引擎》
为主题,联合省政协报、昆明电视台等媒体举办“两会聊天室”。
— 182 —
九三学社红河州委员会
一、基本情况
九三学社红河哈尼族彝族自治州委员会设于云南省蒙自市州级行政中心州政协大楼,
有机关工作人员编制4 人,其中行政编制3 人(副处1 人、正科1 人、副科1 人),工勤人
员1 人;有办公室3 间,共60 平方米。截止2016 年6 月30 日,全州共有社员327 人,下
设 1 个地方组织、3 个基层委员会、18 个支社,隶属于九三学社云南省委员会。
二、主要做法
(一)领导重视 责任明确
我社州委被社中央列为第二批机关能力建设试点单位后,领导高度重视,将其作
为推动机关工作发展的难得机遇,及时召开主委会,确定工作目标,细化工作任务,
将工作分解落实到人,按计划开展工作。
(二)精心打造 分步实施
1. .展示组织文化。一是精心
编排,打造九三特色文化墙。充
分利用有限空间,在过道走廊打
造文化墙,制作了展板,展示我
社组织简介(沿革)、主要活动、
先贤照片、旗帜性人物; 二是重
新整理布置办公室,将历年来荣
获的奖状奖牌整理上墙,邀请本
地知名书法家书写励志名言悬
挂办公室,提高了机关文化建设
的渗透力、吸引力和感染力,为机关文化建设营造了氛围。
2.编发工作手册。修订完善汇编相关规章制度、社刊、社员通讯录等发放机关干
部、社员。一方面,对原有制度进行梳理,巩固工作实践中积累的好制度和好做法,
另一方面,根据新形势新要求制定新制度,并出台各项配套措施,形成了一套行之有
效的办文、办事、办会工作程序和规则。
— 183 —
3.开展培训活动。对机关干
部及所属基层组织主要负责人和
部分骨干社员就如何做好社务工
作进行了培训;积极安排机关干
部参加社中央、社省委及我州州
政协、州委统战部组织的各种培
训,全面提升机关干部综合素质。
4.举办履职研讨。召开机关
工作创新研讨会,邀请各支社主
委就社州委会机关工作创新、加强自身建设作交流,提出工作新思路,创造工作新形
式,探索工作新机制。
5.完善信息数据。加强机关
基础信息资源建设和应用,完善
社员组织信息系统,建立健全社
员社籍档案信息;按专委会及组
织层级组建了微信群、QQ 群,实
现社组织、社员网格化管理;开
通九三学社红河州委员会微信公
众平台。
6.配置图书资料。根据我社州委机关建设及业务工作需要,购置补充了一批相关
理论、政策、知识及业务等书籍、参考资料。
机关建设是一项长效机制,我们将一如既往做好工作,努力把九三学社红河州委
会机关建设成为上级组织和领导放心、基层组织和社员贴心、机关工作人员舒心的学
习型、效能型、和谐型、服务型机关。
— 184 —
九三学社大理州委员会
2015 年 12 月,九三学社大理州委被确定为九三学社中央地市级组织第二批机关能
力建设试点单位。经过一年多的共同努力,社州委机关工作能力和服务水平都有显著
提高,现将社大理州委机关能力建设工作总结如下:
一、机关试点建设情况
( ( 一) ) 展示组织文化
社大理州委充分利用
机关办公室走廊有效空间,
制作九三学社大理州委机
关宣传栏、“九三学社先贤
与楷模”、各支社组织活动
展板等十余块展板,展示社
大理州委组织简介、主要活
动、取得成绩、先贤照片、
本级组织旗帜性人物等。社
州委还组织大理州本土书
画艺术家开展廉政文化创
作活动,在各办公室布置廉政文化书画作品,宣传廉政文化。
(二)编发工作手册
社大理州委完善工作机制,编辑完成《九三学社大理州委工作手册》《九三学社大
理州委工作制度汇编》,《工作手册》已下发各支社社员,供机关干部和社员学习、参
考。《工作制度》力争使机关各项工作有章可循,有序运转,提高机关工作程序化、规
范化程度。
(三)开展培训活动
在社大理州委组织开展的各类会议中,积极开展对社州委机关工作人员时事政治、
如何做好社务工作、提高参政议政能力和水平等的培训。同时,积极组织社州委领导
参与九三学社中央、中央社会主义学院和中共云南省委组织部、统战部、云南省社会
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主义学院举办的各类学习培训;积极组织社员参加社省委举办的新社员暨骨干社员培
训、组织部举办的大理州副处级领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神暨任职培
训、社州委机关全体干部职工参加大理州政协十二届常委会集中学习、大理州少数民
族干部、女干部、党外干部示范培训班学习。
组织社州委常委、委员赴重庆学习交流
( ( 四) ) 举办履职研讨
社大理州委于 2016 年 4 月向各支社下发机关能力建设主题征文活动通知,征集到
稿件 10 余篇。2016 年 10 月,社大理州委召开机关建设工作研讨会,对机关建设社履
职工作的重点、做法、创新思路等出谋划策,通过研讨,研究制定出一些实实在在、
管用的具体措施。
( ( 五) ) 完善信息数据
社大理州委依托九三学社组织管理系统、九三学社信息采编系统、大理州政协门
户网站以及微信等媒介完善社员组织信息,宣传社州委系列活动及工作动态,推进宣
传报道工作,扩大九三学社大理州委的影响力。
(六)配置图书资料和办公设备
社大理州委将之前的文印室改建为图书室,并根据机关建设和业务工作需要,购
置补充一批统一战线理论、时事政治、政策研究等书籍、参考资料,配置电脑、话筒
等办公设施,方便机关干部、社员学习提高。
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机关图书室
二、存在的问题
由于受时间紧和工作人员少和环境条件等限制,社大理州委所开展的以上各项活
动还存在着一些不够深入、不够细致和不够完善之处,制度建设仍需加强,效能建设
仍待提高,纪律和作风建设还需改进,需在今后不断加以改进和完善。
三、下一步努力的方向
社大理州委将根据九三学社中央加强机关能力建设的要求,认真总结,及时整改,
完善措施,加强制度建设,强化机关干部履职能力培训,加强信息化建设,确保九三
学社大理州委加强机关能力建设取得实效。
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九三学社西安市委员会
根据社中央办公厅《关于推荐第一批机关能力建设试点单位的通知》和《地市级
组织机关能力建设试点项目实施协议》,我社拟制了《试点工作实施方案》,明确了六
项建设内容、标准要求和完成时限,截止 2015 年 10 月底全部完成建设内容,2016 年
11 月通过验收。
一、试点工作情况
签定三方《实施协议》后,我
社根据试点内容,结合实际条件,
将试点内容细化为 6 项具体内容。
一是展示组织文化;二是编发工作
手册;三是开展培训活动;四是开
展研讨交流;五是完善信息数据;
六是更新学习资料。
二、经验做法
一是领导重视,保证了试点工作有序正常开展保质保量的完成。
二是客观自我定位,努力建设适应新时期我国民主政治要求的参政党行政机关。
三是强化服务意识。明确“服务领导、服务基层、服务社员”的宗旨,把为社员
服务做好做实。
四是加强制度建设。制定完善了 13 套工作条例、办法和规章制度,促进了社市委
的工作规范化运转。
主要有六项具体做法:
(一)提高管理水平。按照社
市委机关定位、宗旨、任务、目标
等内容,制定《九三学社西安市委
员会领导、机关工作人员岗位工作
负责表》。
(二)建设学习型机关。建立
社市委机关周学习制度,制定学习计划,采取报告会、讲座、研讨等方式开展。内容
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分为政治、社会科学、自然科学和业务四个层面。
(三)落实岗位职责。以年度目
标责任考核为平台,强化机关干部的
责任意识,促进工作落实。
(四)强化服务意识。全面提高
机关宗旨意识,切实把“三个服务”
落实到实处。
(五)加强作风建设。一是办理
事情按程序、讲原则。二是工作抓重
点、抓检查、抓督促。三是及时解决倾向性问题。四是严格执行财经纪律。五是加强
服务意识和工作担当。
(六)建设和谐机关。以机关工会为平台,关心机关干部生活,积极开展文体活
动,促进和谐机关建设。
三、存在的问题
一是机关干部整体素质有待提高。机关干部的业务素质、调研的水平和文字综合
表达能力与日益繁重的党派工作还有待提高。
二是机关干部流动困难。民主党派干部主要在本党派机关内部轮岗交流,缺乏交
流的机会。
三是机关干部的外出学习培训机会还比较少。
四是制度建设有待进一步加强。机关内部管理制度,在程序、标准、方法等方面
还需进一步完善。
四、意见建议
一是继续抓好市委会机关能力建设,分类指导,强化检查督促,不断规范市委会
机关工作。
二是推进市委会之间的交流合作,加强各市委会在调研成果、组织建设、思想建
设等方面的相互学习、相互借鉴。
三是拓宽机关干部的成长渠道,需要社的上级组织和地方党委统筹协调,加以研
究和解决。
四是加大专职干部培训力度,进一步提升机关人员的办文、办会和办事能力。
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九三学社宝鸡市委员会
九三学社宝鸡市委员会 1990 年成立,历经 5 次换届,截至目前,全市共有 22 个
基层组织,社员 487 人,社市委机关行政编制 5 名,设办公室 1 个。按照社中央对地
市级机关建设试点工作的部署和要求,在社省委的关怀指导下,社市委团结和凝聚全
体社员力量,积极主动作为,机关建设工作取得明显成效,基本实现了工作规范化、
服务条理化、机构和谐化。
一、建章立制,加强机关制度建设
社市委按照“政治
坚定、作风优良、素质
过硬、服务有为”的要
求,以建设“五型”(看
齐型、学习型、服务型、
和谐型、廉洁型)机关
为目标,狠抓制度建设,
规范机关运转。社市委
现已明确制定 28 项大
制度,其中财务管理制度中还包括了 8 项小制度,总共 35 项制度涵盖了议事规则、会
议规程、工作学习和培训、公文处理、信息化建设、目标考核和财务管理等等,逐步
建立起一套目标清楚、职责明
确、程序健全、科学管用的工
作机制。我们的制度汇编及做
法成为范本,被各兄弟党派借
鉴学习。
二、议政调研,发挥社员
智力优势
社市委组织各专委会成
员、社内人大代表、政协委员、
特约职务社员、基层组织负责人和机关干部,紧紧围绕中共宝鸡市委市政府的中心工
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作,注重发挥九三学社特色和智力优势,分别就创新社会管理、旅游产业发展、精准
扶贫等开展考察调研和履职研讨,三年来共完成调研报告和理论文章20余篇,提交省、
市“两会”集体提案 62 件,个人提案 91 件,产生了深远影响,汇聚了新常态下共促
和谐发展的正能量。
三、不断创新,机关建设初现成效
一是通过展示组织文化吸引凝聚社员。在机关会议室设置展板展台,展示先贤照
片、组织简介(沿革)、学习培
训、参政议政、社会服务、文
苑百花、领导关怀、市委会成
立以来获得的荣誉奖牌等内容,
激发社员的归属感和荣誉感。
二是通过编发工作手册规范工
作程序。编印《九三学社宝鸡
市委员会工作手册》《九三学社
宝鸡市委员会制度汇编》,下发
基层组织参照学习。 三是通过学习培训提高工作能力。自试点以来,社市委组织开展
培训活动 4 次,选派社员参加社外培训 9 次,200 余位社员参与了培训,“四个能力”
建设有力提高。 四是通过完善信息化建设扩大影响力。社市委建立了门户网站、博客、
微信公众号、微信群、QQ 群,多途径多渠道宣传展示九三学社新形象。“社员之家”
平台试点推广工作有序推进,关注参与平台的社员比率不断提升。 五是 建立图书角开
展读书健脑活动。购置了书柜,根据政治理论、业务知识和文化知识学习的需要,配
置书籍资料,开展读书健脑、建设学习型机关活动。
回首机关建设工作过去,大家团结奋进、努力开拓创新;展望未来,倍感肩负使
命,任重而道远。对机关建设工作的深刻感受体会是,只有不断完善工作机制,不断
提高服务水平,不断提升机关效能,才能够建设一个能够得到社员广泛认可的民主党
派机关,才能真正把机关建成“社员之家”。
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九三学社咸阳市委员会
九三学社咸阳市委员会自 1992 年成立,截止 2017 年 7 月,全市共有 18 个基层组
织,共有社员 307 人,其中高等院校届占全市社员总数的 40%;医药卫生界占 26%;科
技界占 23%;其他方面占 11%。具有高级职称的社员共 207 人,占全市社员总数的 67%,
社员平均年龄 52 岁。社市委机关目前有在职人员 5 名,其中正县干部 1 名,副县级干
部 2 名,正科级干部 1 人,机关工勤人员 1 人。
一、主要工作情况
(一)加强了制度建设。在原有《九三学社咸阳市委员会机关制度》等制度的基
础上,先后修订完善了《九三学社咸阳市委员会机关工作职责》《九三学社咸阳市委员
会领导班子成员、秘书长职责》等 8 项规章制度,为进一步加强机关规范化、程序化、
制度化建设打下了良好基础。社市委领导班子以身作则,严格按规章制度办事,带动
机关干部依规程操作。从重要事项决定、人财物管理、会议筹办、公文传递等方面,
都逐步规范化,从而形成了一套职责明确、民主集中、团结协作、运转有序的工作局
面,减少了内耗,提高了效能。
(二)加强了学习。机关同志先后多次参加社省委、市政协、市委统战部等组织
的骨干社员培训班、同心大讲堂等集中培训和理论学习活动。根据机关建设和业务工
作需要,配置理论政策学习书籍,提高机关干部、社员学习水平。坚持定期召开机关
干部业务学习,不断提高机关干部的政治把握能力和业务水平。
(三)实行了目标管理。严格按照中共咸阳市委目标办的要求进行目标管理。年
初制订目标,并分解细化落实到人,对目标执行情况进行半年小结、年终总结。通过
目标管理,不仅明确了工作职责,提高了工作效率,而且通过考核起到了交流和促进
作用。
(四)加强了信息化建设。社市委网站作为信息的窗口,既有社务工作动态,也
有基层活动信息,更为社员提供下载平台,是社员了解社务工作的窗口。
(五)转变了工作作风。下发《关于开展社市委委员联系基层组织工作的通知》,
领导班子成员带领社市委委员,联系各基层组织,督促开展社务工作。
(六)加强了针对性调研。紧紧围绕参政议政、民主监督工作服务,做了大量调
研、编写、组织、联络等日常工作,取得明显成效。
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二、社市委机关建设的下一步打算
(一)准备成立青年工作委员会。为贯彻人才强社战略,进一步加强社市委的青
年工作,按照社中央的有关要求,落实韩启德主席在九三学社首届全国青年论坛以及
九三学社中央青年工作委员会成立大会上的讲话精神,社市委拟于 2017 年下半年成立
九三学社咸阳市委青年工作委员会。
(二)积极探讨机关干部的流转机制,培养机关后备干部。主动与中共组织部门
交流和沟通,共同探讨机关干部的培养和流转机制,多争取一些让民主党派机关干部
外出挂职、交流锻炼的机会,丰富机关干部的基层工作经验,开拓视野,培养和提高
分析、解决、处理问题的能力,为培养机关后备干部作准备。
(三)开展形式多样的培训活动。社市委 8 月中旬开办 2017 年基层组织负责人暨
新社员培训班,以讲座与红色革命传统教育相结合的形式,寓教于乐,拓展社员的知
识结构,增加社的凝聚力。
总之,社市委机关建设取得了一些成绩,但是也存在一些问题和困难,如:机关
干部人少、经验不足、组织活动特色不突出、干部培养交流困难等,还有很多困难和
问题需要探索和突破。我们既要巩固已取得的成绩,同时也要正视存在的问题和不足,
充分认识加强机关建设的重要性,增强责任感和紧迫感,努力建设一支政治稳定、业
务精通、作风优良、结构合理的机关干部队伍。
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九三学社渭南市委
2015 年,经社省委推荐,我单位荣幸成为社中央机关能力建设试点单位之一,经
过九三学社渭南市委和全体社员的共同努力,基本上完成了建设项目的各项任务要求。
现将项目完成情况报告如下:
一、项目完成情况
(一) 展示组织文化。制作展板,全面展示九三渭南市委的缘起沿革、主要活动、
先贤照片、旗帜性人物、励志名言等。
(二) 编发工作手册。编发工作手册 150 本。编撰内容含有《九三学社简介》《历
届委员会组织机构及人员》《九三学社渭南市委员会工作职责、规章制度》《工作指南》
《社员通讯录》五个方面内容。
(三) 开展培训活动。2015 年 8 月 26 日至 29 日,举办 2015 年渭南九三学社社员
培训班。邀请陕西省委统战部副部长侯社教做了“中央统战会议精神学习和《中国共
产党统一战线工作条例(试行)》解读”的授课;陕西省社会主义学院教研室主任解永
强老师讲授了参政议政知识,陕西省政协研究室副主任解莉芬老师讲授了协商民主知
识,渭南市国学研究会副会长米建国老师讲授了国学与个人修养知识,渭南师院赵姝
萍老师讲授了职场心理及减压等知识;实践学习环节,组织全体社员参观蓝田葛牌红色
革命教育基地。
(四) 举办履职研讨。2015 年 5 月 27 日,召开专题履职研讨会,对本年度机关建
设或履职工作的重点、做法、创新思路等出谋划策,研究制订出符合九三渭南市委履
职的针对性措施。
(五) 完善信息数据。配置专用电脑,将九三渭南市委成立以来所有的信息资料
录入,以备社员查询调阅; 130 名社员信息全部输入社中央信息系统,建立健全 130
名社员社籍档案电子信息。
(六) 配置图书资料。购置 310 册各类图书资料。
截止 2015 年十月底,在用完项目经费七万元的基础上,社市委又从工作经费中挤
出六千元支持项目建设。详情见“社中央项目建设列支表”。
二、具体做法
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(一) 成立专项工作小组。
为确保项目顺利实施,经主委办公会讨论,成立以张敏凤主委为组长、姚建龙副
主委、王建军秘书长为副组长的专项工作小组,保证在规定的时间完成项目的各项内
容。项目实施过程中,临时抽调有关社员组建成资料收集编撰审定组,完成一些史料
的发掘、收集和定稿,同时广泛征求各支社的意见,议定工作手册内容和选定图书采
购目录,并临时抽调社员组成图书选购组,赴西安购书。
(二) 以问题为导向,开展履职研讨。
召开专题履职研讨会,针对上年度目标责任完成情况寻找差距,制定策略,迎头
赶上;制定出发挥九三智力优势,多撰写对渭南经济社会发展影响大、专业性强的论
文提案来发声的强社策略;制定出发挥社医卫、农技专家多的优势,多开展社会服务
活动,扩大九三渭南市委的社会影响的策略。2015 年社市委被中央表彰为“2014——
2015 年度参政议政工作先进集体”、被社省委表彰为“参政议政和信息工作先进集体”。
(三) 精心组织培训活动。
首先主委办公会定下来全体社员参加培训,其次在明确“思想上坚定、履职上坚
实、组织上坚强”培训内容基础上,结合社员们的要求和实际又增加了“国学与个人
修养”、“ 职场心理及减压”作为培训内容,同时结合年龄较大社员参训人数多、不宜
远行的实际,社市委及时选定了蓝田葛牌红色革命教育基地作为本次培训的参观内容。
此次培训九三渭南市委机关及抽调的社员从组织会场、资料发放、老师接送、社员课
件拷贝、中间的就餐休息各方面入手,确保了此次培训达到了实效。
三、问题和建议
(一)单位的办公场所一直没固定下来,尚处于临时租用过渡阶段,房间较少,
且时常搬家,所以项目完成后展板和图书无法展开;加之经费较紧,人员缺少,门户
网站没有建设。
(二)社中央能否在这次验收的基础上,把一些好的机关建设做法汇编成册下发
到基层,以便大家学习,同时能否组织大家现场参观学习。
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九三学社金昌市委会
九三学社于 1983 年在金昌市设立小组,1988 年成立市委会,下设金川公司支社和
市政综合支社两个基层组织。经过 30 多年的发展,目前,共有社员 123 人,其中:女
社员 47 人,男社员 76 人,平均年龄 48 岁;大学以上学历 119 人,占 97%;高、中级
职称 105 人,占 85%。2016 年 12 月选举产生九三学社金昌市第七届委员会,社市委会
有 9 人组成(主委 1 名,副主委 3 名,委员 5 名),机关有专职干部 2 人。我社分别于
2014 年、2015 年、2016 年连续三年被社中央评为组织建设先进单位,2014 年、2015
年、2016 年连续三年被社省委评为“社务工作先进集体”。
一、机关能力建设试点工作情况
自 2015 年被社
中央确定为第一批机
关能力建设试点单位
以来,我们按照“思
想上坚定、履职上坚
实、组织上坚强”的
目标要求,努力从以
下六个方面不断提升
机关能力。
一是不断加强组
织文化建设。将社文化建设紧密与维护多党合作政治格局结合起来,推动全社深入学
习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动
工作。围绕社省委主题年活动,举办了系列研讨会和座谈会,开展了以社史、社章为
内容,爱国、爱社为主题的学习实践活动,组织实施了国庆、社庆、纪念“五一口号”
抗日战争胜利等重大庆祝活动,建成了社员之家和社文化墙,社文化建设得到切实加
强。
二是不断加强社员培训教育。组织参加社中央、社省委、市委统战部举办的培训
班,积极承办社中央、社省委安排的培训活动,2016 年 8 月份承办的“社中央坚持和
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发展中国特色社会主义学习实践活动宣讲报告会——走进金昌”活动,在组织安排、
办会能力、办会效果等方面得到了社省委的充分肯定。目前,已建立起青年社员座谈
会、交流会等以会代训机制,以及骨干社员及新社员培训和反映社情民意、搞好参政
议政、社会服务等辅导培训长效机制,社员参政议政、建言献策能力得到的有效提升,
模范带头作用得到切实发挥。
三是不断加强制度建设。努力在建章立制和制度创新上下功夫,着力提高制度制
定的科学化水平。修订完善了政治理论学习、会议、考核、市委会议事规则等规章制
度,制定了机关工作、社务工作、参政议政、社会服务等工作制度,印制了最新的社
员通讯录,机关工作作风不断提高,工作纪律显著加强。
四是不断加强调研工作。结合市委、市政府年度工作安排,科学确定调研课题,
统筹成立调研小组,认真抓好年度调研课题座谈会各项任务。试点工作以来,市委会
立足我市发展文化旅游产业,实现城市转型发展的实际,就生态环境、文化旅游服务、
城区交通等方面开展了调研,形成调研报告 3 篇,报送社情民意、信息 64 篇,其中被
社中央采用 9 篇,社省委网站及市委统战部《统战要情》采用 41 篇;撰写理论调研文
章24篇;提交提案19件。
五是不断加强信息数
据库建设。扎实做好机关
基础信息资源建设和应用,
不断完善社员组织信息系
统,建立健全社员社籍档
案信息。同步加强社员网
络化交流,通过建立工作
群、交流群等方式,促进
社员在参政议政和社会服
务等信息和经验的交流共享,达到了共同成长、共同进步的目的。
六是积极组织开展图书漂流活动。每年,我们都根据机关建设或政治理论学习的
需要,集中购置和补充一批相关理论、政策、知识及业务等方面的书籍和参考资料,
并在社内部开展图书漂流活动,方便了机关干部和社员学习,提高了大家的学习积极
性和学习效果。
二、加强机关能力建设的主要经验和做法
一是持之以恒抓好政治学习,坚定理想信念。市委会不仅召开政治理论专题学习
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会议,学习贯彻中共十八届六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理
政新理念新思想新战略,而且要求兼职干部认真参加所在单位的政治理论学习。同时,
还利用“社员之家”微信群、QQ 群组织社员学习中国特色社会主义理论和多党合作理
论,开展爱国、爱社为主题的微信讲史活动,巩固多党合作思想基础,坚定政治理想
信念。
二是广泛深入开展培训交流,提高工作能力。通过组织培训、考察学习、座谈交
流等形式,积极开展社组织间的交流活动,既拓宽了社员眼界,也增长了服务经济社
会本领。
三是凝心聚力激发组织活力,不断发挥社员作用。注重做好青年社员工作,通过
青年座谈会、调研观摩会、“九三林”建设、举办展览、比赛等组织活动,增强组织
凝聚力、向心力,也提升了青年社员履职尽责能力。
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九三学社甘肃省白银市委员会
一、机关机构、人员编制、经费现状
九三学社白银市委员会成立于 1988 年 1 月,现有基层组织八个(7 个支社、1 个
小组),共有社员 247 名。机关现有行政编制 3 名,实有人员 3 名,其中:主任委员(正
县)1 名,秘书长(正科级)1 名,科员 1 名。社市委一年办公经费 10 万元。
二、机关建设试点开展情况
2015 年,在社中央、社省委领导的关怀下,社市委被社中央确定为第一批提升机
关能力建设试点单位,获得了社中央相关项目专项资金 5 万元。中共白银市委、市政
府领导给予社市委该项工作了高度重视,配套资金 3 万元支持机关建设。
(一)改善办公环境。采购了办公桌椅、文件柜、沙发、茶几等办公设备和摄像
机、照相机、打印机、录音笔等办公用品,对部分运行慢、效率低的老式陈旧电脑进
行了淘汰更换,努力提升办公信息化水平。悬挂了制度、字画等进行了办公室装饰,
彰显文化气息,营造了整洁优美的办公环境,为干部职工提供了干净、舒适、良好的
工作环境。
(二)提高自身素质。一是打造多种学习平台,提升社员理论水平。编辑刊印了
《白银九三》,刊登社内要闻、参政议政、社会服务、精准扶贫以及基层组织的工作,
刊登社员撰写的各类文章,展现白银九三社员的风采,在社员之间进行交流学习。为
机关干部和社员订购了各类报刊杂志著作,组织社员认真学习习近平总书记系列重要
讲话和治国理政新理念新思想新战略,进一步提升机关干部以及社员的政治理论水平。
二是加强社员培训工作,努力提升自身素质。组织机关干部及社员近 100 人次参加了
社中央、社省委、市委统战部组织的等各类培训班。与酒泉市委会联合举办“社员之
家”培训班。通过学习培训,进一步提高了认识、开阔了视野、交流了思想,巩固了
多党合作的政治基础。
(三)开展履职研讨。聘请了社内、社外农业专家,组成专题调研小组,开展了
白银市土地流转及规模化经营、白银市城建档案现状等专题调研,并完成上报了调研
报告。多次深入在精准扶贫工作联系点靖远县石门乡小口村积极开展入户走访、政策
宣讲、资金帮扶和送文化入户等活动。社市委领导通过与社省委领导一行赴福建省进
行了坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的实践考察以及带领社内书画专家赴
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安徽蚌埠、安庆等地开展书画交流活动,学习和借鉴外省市九三在加强自身建设、提
升履职能力、创新工作机制等方面的经验和举措。
(四)加强制度建设。建立健全了《九三学社白银市委员会主委、副主委职责》《九
三学社白银市委员会议事制度》《九三学社白银市委员会机关工作制度》等各项制度,
完善了机关财务报销、公务接待等制度,使工作有章可循,运行更加规范、有序、透
明、高效。
三、存在的主要问题
(一)机关人员少,编制少,工作内容多。由于基层组织没有专职人员,且市委
会没有内设机构和工作分工,因此机关干部承担的工作任务重。
(二)机关干部交流困难。机关干部能进不能出,长时间在一个地方工作,容易造
成思维面逐渐变窄,活力逐渐变弱,能力逐渐变低,同时,机关干部长期得不到提拔,
职级待遇得不到提拔,使人感到在机关没啥奔头,不同程度地影响着干部的积极性。
(三)领导班子合力形成难,党派工作机关化。党务工作基本由专职主委承担,
领导班子成员之间虽有分工,受客观原因,造成工作有分工,职责难落实,存在领导
班子成员精力集中难、活动开展难、作用发挥难、合力形成难的现象。
四、对今后加强机关建设的意见
(一)加强顶层设计,由社中央协调有关部门解决机关问题,关心机关干部成长。
随着社员数量的增加,机关干部编制并没有增加,大多身兼数职,工作压力较大,这
与时代的发展和工作任务的变更是不相符的。建议 200 名社员以上市委会编制增加到 5
人以上,并制定机关干部培养规划、机关内部轮岗交流机制以及建立健全机关干部选
拔任用机制和管理监督机制,进一步加大对年轻干部的培养选拔力度。
(二)加大干部培训力度,提高机关专干素质。机关干部接触社会少,实践经验
欠缺,知识面相对较窄,对机关专干的相关培训就很有必要。建议社中央、省委经常
性地组织机关干部进行岗位培训和实践锻炼,不断提高机关专干的综合素质。
— 200 —
九三学社天水市委员会
一、机关建设情况
近年来,社天水市委会围绕建设“思想上坚定,履职上坚实、组织上坚强”的参
政党,以干部队伍建设为基础,以思想建设为核心,以制度建设为保障,以作风建设
为保证,以文化建设为引领,努力推进机关能力建设,充分发挥“小机关大作为”的
作用,不断提升自身能力和履职水平。
(一)加强学习,提升素质,建设“学习型”机关。一是建立机关学习制度,采
取自学与集中学习相结合,强化学习笔记和撰写学习体会,建立学习专栏。学习形式采
用“座谈会, 专题培训会,报告会,演讲会,选树先进典型、学习先进典型”等形式
来提升学习效果。二是积极参加各类培训。安排机关干部轮流参加社中央、统战部、
政协和各级社院等举办的学习培训班,并适时组织机关干部外出考察学习,开阔眼界,
提高认识。三是学用结合,在工作实践中提升能力。为促进机关干部工作能力的提高,
社市委领导在实际工作中多压担子、提要求。社市委会历年重大任务都由机关干部直
接负责,在实际工作中锻炼了机关干部办会、办文、办事的能力。
(二)完善制度,规范管理,促进组织高效运转。组织的高效运转离不开制度的保
障。社天水市委会按照《九三学社中央关于加强机关建设的意见》,结合机关实际情况,
完善制定了《主委办公会议制度》《主委、副主委及秘书长工作制度》《机关办公室工
作职责》《机关考勤制度》《机关财务制度》《机关公文处理制度》等 16 种管理制度,
做到制度上墙,编印成册,促进了机关制度化、规范化、科学化建设,为有效开展各
— 201 —
项工作提供了有力保障。
(三)以专委会建设和基层该组织为抓手,提高社的影响力。
社天水市委会重视专委会工作。相继成立了科技经济、教育医卫、妇女、老年、
参政议政五个专委会。在其制度方面建立了奖励和学习培训机制。全力支持专委会开
展的各种活动,提供专委会主任与机关干部同等的学习培训机会。每年有计划安排各
专委会委员分期分批各级社院学习培训,不断提高专委会委员履职能力。
协调推进项目帮扶。去年 11 月,科技经济委员会争取九三学社中央“一带一路助
推地方经济建设项目”资金 10 万元,重点帮扶武山县洛门镇邓湾村种植苹果 120 亩、
配套建立 25 亩肥水一起化滴灌设施。并与今年举办两次果树栽培技术培训。
全面实施医疗帮扶。今年 9 月份,在社省委的帮助下,教育医卫委员会借助“九
三学社专家工作站”平台,邀请社天津市委医疗、教育专家来天水实施医疗教育帮扶。
对我市两区五县医务人员开展临床医学指导和专业培训讲座等公益活动,对促进天水
医疗教育事业发展发挥了积极作用。妇女委员会每年在三八节都要开展一次登山比赛
活动。社市委会特别重视参政议政专委会作用发挥,每年的重点调研课题都由专委会
确定并完成。参政议政专委会和各基层组织相互配合,既注重发挥老社员参政议政骨
干作用,又加强对年轻社员的培养,既注重发挥社市委会的主体作用,又注重与社中
央、社省委、市委统战部、社的市级委员会的纵向联动和横向互动,取得调研工作和
参政议政的最大支持力度。
(四)机关信息化建设逐步加大。建立基层主委、社员 QQ 群和微信群,与 2016
年建立红页网站,极大缩短了社市委会和基层组织、社员之间信息传播的时空距离。
— 202 —
(五)组织文化活动频繁。举办市委会成立 25 周年书画摄影展,召开纪念大会并
组织文艺演出;制作了坚持和发展中国特色社会主义实践活动文化学习园地;举办了
“五星”建功人物评选活动先进事迹报告会。
(六)重视干部成长。通过各种渠道为机关干部快速成长创造条件。推荐机关干
部到县区基层挂职锻炼,推荐专职副主委到县区任副县实职,有力的加强了机关能力
建设。
(七)机关财务管理进一步规范透明。
二、存在的困难和意见建议
(一)机关职能配备滞后。建议社中央从高层呼吁出台相关政策,按照与党委和
政府部门的相同标准、相同要求,根据形势发展和工作需要,配备与机关功能相当的
工作职能,落实相应的职级待遇、相应的内设机构和人员。
(二)机关在职人员少,工作力量不够强,办公场地狭隘,开展工作比较困难。
单位专职副主委任县区实职,现只有两人处理机关事务,主委也是兼职,大部分事项
以电话汇报处理。办公用房只有两间,物业规定不让东西挂墙,所以组织文化无法展
示。再者,地市级组织与省级、中央机关相比,规模小,编制少,内设机构也不是很
健全,按照社中央机关能力建设检查考核要求,是不太切合实际。
(三)经费相对较少,参与社会事务能力较弱。建议社中央从高层呼吁出台相关
政策,可以以成员人头数给予适当的经费,年初列入预算。
(四)干部缺乏学习、锻炼和交流的机会。同时呼吁建立正常的机关干部培养机
制。
— 203 —
九三学社西宁市委员会
近年来,九三学社西宁市委紧紧围绕西宁市委、市政府中心工作,认真履行参政
议政职责,以社中央机关建设试点活动为契机,按照“学习型、服务型、高效型、和
谐型”机关建设要求,积极开展创建活动。目前,社机关有专职副主委 1 人,秘书长 1
人,副主任科员 1 人、工勤 1 人,无内设机构。工作经费每年约 20 万元,有效保证了
机关工作的正常运转。
经过多年的实践,机关建设工作取得了明显成效,学习风气和工作作风有了很大
转变,办事效率有了显著提高。
一、主要做法
(一)加强政治学习,夯实思
想基础。以“坚持和发展中国特色
社会主义学习实践活动”为载体,
通过主委会、委员(扩大)会、机
关工作会等多种形式,学习中共和
九三学社中央等重要会议和文件精
神。征订《民主与科学》《中国统一
战线》等报刊杂志,让机关干部多读书、读好书。组织开展知识竞赛、参观九三学社
先贤肖像画展、看西宁变化等专题活动,让社员感受革命先烈的丰功伟绩,加深对优
良传统的理解与传承。举办“九三讲堂”,帮助机关干部丰富知识储备、开拓视野。
(二)完善规章制度,促进
规范运行。立足实际,相继建立了
议事决策、学习培训、机关管理、
绩效考核等4大类26项工作制度。
制度之间既相互联系,又自成体系,
避免了工作的随意性、盲目性,确
保了社市委和机关运行有制可依、
有章可循。同时,加强制度的执行
力度,将制度要求贯穿于各项工作的全过程,用制度管人,靠制度办事,使各项制度
— 204 —
的作用有效发挥,养成了尊重制度、
遵守制度的好习惯。
(三)注重能力培养,提高综
合素质。选派机关干部积极参加社
中央、社省委举办的各类业务培训,
提升了机关工作人员的业务能力。
鼓励机关干部深入一线实地开展
调查研究,撰写调研报告和提案建
议。组织机关干部认真参与扶贫攻
坚等社会服务活动,推荐选派机关干部到基层挂职锻炼,既丰富了经验,又增强了才
干。
(四)加强作风建设,提升服务水平。规范会议制度,明确主委会、全委会的议
事内容和议事决策程序。严格按照行文、发文的相关规定,把好收文、发文的程序关、
政策关、文字关和格式关。加强与各支社的沟通、联系。反映和解决基层支社的困难
和问题,热情接访社员。严格执行中央、省市廉政规定,强化机关预算管理与执行。
(五)坚持以人为本,建设和谐机关。以获批社中央机关能力建设试点单位为契
机,大力改善机关软硬件条件。添置了单反相机、数码复印机、电脑等办公设备。建
成了社市委门户网站,将修订完善的主要工作制度上墙,在办公区走廊设立了机关形
象墙,集中展示九三学社西宁组织沿革、发展历程、重要活动等内容。
二、存在的主要困难和问题
1.机关干部任职交流渠道不畅,缺乏制度和机制保障。
2.学习、培训制度还不完善,缺乏持续有效的培训机制。
3.机关人员力量不足,一定程度上制约了工作的正常开展。
4.机关工作规范化程度不够,还需要不断完善。
三、意见建议
1.经常开展市级组织机关建设检查交流工作,为市级机关工作人员创造学习、观
摩机会,加强交流,取长补短,共同提高。
2.探索有效的机关工作协作方式,调动机关干部的积极性、主动性,营造能干、
会干、团结互助的良好工作氛围。
3.协商解决市级组织的人员编制难题,增设内设机构,为正常开展工作提供人力
支撑。
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九三学社银川市委员会
九三学社银川市委会成立于 1997 年,经过 20 年的发展,截止 2017 年 6 月底,共
有六个基层组织,198 名社员,平均年龄 53 岁。机关编制专职工作人员三人,目前,
在岗 2 人;现有办公用房三间,约 70 平方米;工作经费 12.1 万。
2016 年上半年,经九三学社宁夏区委推荐九三学社银川市委会为社中央第二批机
关能力建设项目单位,按照“地级市组织机关能力建设试点项目实施协议”要求,社
银川市委会结合自身实际,制定《九三学社银川市委会 2016 年机关能力建设实施方案》
(九三银发【2016】11 号),成立以领导小组。在按照“实施方案”执行的计划的同时,
根据工作实施情况,对“方案”进行了完善、补充和变更。已于 2016 年 7 月圆满完成
试点项目实施,先就试点工作完成情况,简要总结如下:
一、展示组织文化
对机关办公室墙壁进行整体设计,购置触控一体机,并在触控一体机上方增加九
三图标和“爱国、民主、科学”;悬挂“九三学社简介”、“荣获两弹一星勋章九三社员”、
“荣获国家最高科技奖九三社员”三块展版。
二、编印各类工作手册
根据现有的资料,整理汇
总,编订《九三学社银川市委
会制度汇编》《九三学社银川
市委第三届、四届大事记汇编》
《九三学社银川市第四届委
员会调研报告汇编》《九三学
社银川市委会基层工作手册》
《九三学社银川市委会参政
议政学习手册》五本手册汇编
先后听取市委会委员,基层负
责人修改意见,汇编成册后及
时发放到每位社员手中,为今后市委会、基层组织、社员更好的开展自身建设和履行
职能提供参考。
— 206 —
三、外出调研借鉴经验。
2016 年 3 月份,社市委会赴苏州、镇江等社中央第一批机关能力建设试点单位进
行学习、调研。通过学习江苏省市级机关能力建设为我市机关能力建设起到了指导、
示范作用。
四、开展履职研讨活动
举办2016年度社组织建设履职研讨活动,观摩兴庆区和金凤区基层组织阵地建设、
永宁支社社会服务基地建设并结合社中央十三届十五次中常会上提出的“增强全社组
织动员能力”的主题,对自身建设和履职情况方面的经验和做法进行总结交流。
五、完善信息数据
机关购置壁挂式触控一体
机并与软件公司合作订制多层
级触控展示内容、开展系统软
件应用。将社中央、社区委以
及社市委的文件、史料等内容,
通过无线点击、触摸点击等形
式展示。
六、配置图书资料
根据机关具体工作实际,
购买书架、补充一批相关理论、
政策、知识及业务等书籍、参
考资料。方便机关干部、社员学习提高。
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九三学社石嘴山市委员会
近年来,市委会以“市委会机关能力建设项目”为契机,以转变机关工作作风和
提高服务社员能力为切入点,不断健全规章制度,严明工作纪律,加强理论学习,提
高工作人员的政治素养和工作能力,推动文化建设和信息化建设工作向前发展,为各
级组织和广大社员履行好参政党职能提供坚强组织保障。
一、基本情况
市委会下辖两个基层委员会和一个支社,即大武口委员会、平罗委员会和惠农支
社。设主委 1 人,副主委 2 人,委员 11 人。机关公务员编制 3 人,现有专职副主委、
秘书长各 1 人。目前我们共有社员 104 人,各主体界别科技、医药、卫生、教育界社
员 82 人,占社员总数的 78.8%,;具有中高级职称的社员 89 人,占社员总数的 85.6%。
二、工作成效
(一)以专项活动为抓手,推进机关创新能力
在全社开展了学习实践活动等征文活动,向市委统战部推荐九三知名人士 6 人,
市领导重点联系党派知名专家 1 人,向区委会推荐九三先进人物 6 人。多篇理论宣传
文章被社中央等刊物采用,其中《民主党派参与网上舆论宣传的方式初探》入选社中
央《坚持和发展中国特色社会主义专题论坛论文集》。30 余篇理论文章被社区委采用或
在各媒体上发表。
(二)创新学习载体,推进机关服务能力
开通九三学社石嘴山市委会微信公众号,建立九三学社石嘴山市委会网站,注册
九三石嘴山百度云盘,编辑发放《石嘴山社讯》、建立参政议政资料库等方式,建立九
三书屋,供社员免费借阅。编发学习资料 50 余期,推荐优秀理论文章 100 余篇,发放
统战知识测试卷 300 余份,在社员中营造浓厚学习氛围,有效提升机关服务能力。
(三)举办社员学习班,提高社员履职能力
举办社员学习班 8 期,组织社员参加中央社院及社区委会、中共市委统战部举办
的各类学习班 32 期,培训人数达到 500 余人次。通过培训,开拓了社员视野,更新了
知识,提升了社员五种能力,巩固了理论学习成果。
三、存在的问题
(一)机关干部的培养、使用缺乏保障机制
— 208 —
市委会有公务员编制 3 人,实有干部 2 人,无轮岗交流机会,年龄偏大,严重影
响后继发展。在对外后备干部推荐上,只有推荐权,没有决定权、使用权,受职数限
制,在社内有一定影响,为社组织做出贡献,有较强参政能力的社员没有政治待遇。
(二)机关办公经费仍然不足
近年来,办公经费有一定幅度的增加,但与逐渐提升的工作目标和工作任务相比,
还存在一定差距。因经费紧张的原因,一些重要事项和调研活动不能深入开展,同时
机关的硬件设施也不能得到及时更换,影响机关的工作效率。
(三)机关信息化建设有待进一步增强
市委会建立了“一网一信一群”、参政议政信息库、九三书屋,注册百度网盘。但
在机关信息化建设方面仍有很大的不足,“一网一信一群”的使用频率和覆盖面提升还
有很大的空间。
四、对加强机关建设的思考
(一)完善机关干部的培养、使用保障机制,提高机关履职能力
将党派机关干部纳入中共各级组织部门干部培训规划,加大培训力度,增加实践
锻炼机会;其次要加大党派机关干部的交流、提拔使用力度,为党派机关干部成长搭
建平台。
(二)增加机关办公经费,提升机关文化建设
各级财政要考虑党派工作的特殊性,应采取有别与其他部门的特殊方法,逐年适
当增加党派机关的调研和活动经费,解决党派机关开展参政议政调研、社会服务活动
经费不足的问题,不断提高党派机关的履职能力。
加快机关信息化建设,提高机关工作效率
随着年轻社员的不断加入,我们要跟上信息时代的步伐,通过多方学习和实践,
加强对最新信息技术的学习和掌握,加强信息化成果的实际应用能力,提高机关工作
效率。
— 209 —
九三学社宁夏吴忠市委员会
近年来,社吴忠市委会围绕“阳光、高效、规范、和谐”机关建设目标,着力提
升素质,规范管理,强化服务,激发活力,切实发挥“参谋、执行、协调、服务”作
用,为开展社务工作提供了坚强保障。市委会先后被九三学社中央评为“参政议政工
作先进集体”及“九三学社全国组织建设先进地方组织”。多次被区委评为“参政议
政”“社会服务”“宣传工作”先进单位。
一、营造学习氛围 着力创建学习型机关
坚持周一例会学习制度。集中学习统战理论及重要会议和文件精神,组织“开讲
10 分钟”、外出社员汇报心得体会等活动,用先进理论成果武装头脑。积极参加培训
学习。组织机关人员参加 “通报会”“座谈会”和各种学习培训,开拓视野,增长见
识。开展“读书月”活动。每年 4 月开展“读书月”活动,提高机关干部的政治素养、
理论水平和工作能力。加强理论研究和宣传工作。鼓励机关干部撰写理论文章,全方
位、多渠道宣传社务工作和社员优秀事迹。注重机关文化氛围建设。2016 年借助社中
央机关建设效能试点工作的开展,制作宣传栏,设置学习专栏,营造文化氛围。
二、完善工作机制 促进工作规范化运转
加强制度建设。建立健全 26 项制度,以制度管人、管事,促进工作规范运转。建
立履职工作长效机制。实施“五个一活动”,机关干部和骨干社员每人每年提交一件
提案、反映一条社情民意、撰写一篇心得体会、联系一个基层支社、发展一名代表人
士。实施金牌建议培育工程。对获自治区、市、县三级人大、政协的重点建议和提案,
分别命名为“金牌、银牌、铜牌”建议,给予物质奖励,调动建言献策的积极性。完
善工作档案。建立了一套科学合理、便于查阅的纸制档案和电子档案。
三、强化服务意识 帮助基层组织开展工作
编印学习资料。先后编印了《时事国情教育暨统一战线基本知识学习问答》口袋
书及《学习实践活动学习资料》等,下发基层使用。参政议政上下联动。每年对基层
组织提交的提案、社情民意素材,从文字内容上把关,近几年修改基层提案、社情民
意近 100 多件(条)。开展大走访活动。每年有计划走访社员集中的单位中共党支社,
— 210 —
做沟通、协调方面的服务。做好入社考察教育工作。对入社积极分子进行考察,通过
考察、组织谈话,达到教育培训目的。
四、丰富组织生活 增强组织凝聚力和活力
每年节日期间慰问老社员及组织新社员及骨干社员到红色教育基地接受爱国主义、
社会主义教育。开展知识竞赛,举办联谊、文体等活动,搭建联络平台,增强组织的
凝聚力。联合我市其他民主党派成立“同心同行文艺队”,每年假期到工业园区、社
区广场、边远农村开展送文化化下乡活动。
五、发挥枢纽作用 组织开展社务工作
认真筹备各项活动。对承办的各种会议、专题活动,认真谋划,精心准备,确保
活动实效。认真组织专题调研。成立参政议政小组,对每年形成的重点调研成果,制
作“PPT”文件,在市委统战部汇报交流。认真组织社会服务。创建了九三学社“社会
服务基地”,打造了社会服务品牌,为九三学社赢得了美誉。
— 211 —
九三学社乌鲁木齐市委员会
九三学社乌鲁木齐市委员会成立于 1992 年 11 月。现为第六届委员会,由 7 名委
员构成,其中主委 1 名、副主委 3 名。下辖 5 个支社,共有社员 103 名,平均年龄 54.9
岁,中高级以上职称 85 名,占社员总数 83%。机关编制 2 名,其中 1 名专职副主委兼
秘书长、1 名机关干部。
一、工作情况
因办公大楼年久失修需集中改造,机关文化展示、开辟图书墙、荣誉墙等建设任
务未能按计划如期进行,其他项目均已完成。
。 (一)编发工作手册。“立规矩、定制度、出书目”。一是挑选 50 件集体提案和个
人优秀提案编撰完成《提案选编(2012—2016)》;二是编印完成《社员通讯录》;三是
修订完善 27 项制度,编印《制度汇编》,以规范化、标准化、科学化为目标,不断提升
机关工作能力和服务水平。
(二)开展培训活动。开展学习型组织建设,重视社员培训。举办了 1 期骨干社
员培训班,深入学习“社章社史”“统战理论政策”“如何履行参政议政党职能”“新疆
三史”等;专职副主委和机关干部分别赴河北、珠海等地参加培训,并参加县级领导
专题学习班及市党外干部培训班等学习。
(三)举 办履职研讨。召开研讨建言献策会,对机关建设工作出谋划策。举办 2017
年履职研讨会暨社员培训班,邀请社湖南省委王仁祥副主委和海南省委周耀柒副主委
授课;社市委肖虎主委结合新疆工作实际,重点讲解去除“极端化”反对“两面人”;
研讨会还进行了优秀提案范例讲解和“社员之家”平台操作培训。
(四)完善信息数据。一是更新完善社员组织信息系统,创建工作平台;二是完
善参政议政和社会服务工作平台等数据信息;三是建立健全社员社籍档案信息等。在
信息化上主要利用 QQ 工作群、微信工作群、“社员之家”、电信翼聊等平台,未开通官
方博客。
(五)配置图书资料。开展“好读书、读好书”活动,机关干部业余时间认真读
书,撰写笔记,形成浓郁书香氛围。积极开展向南疆少数民族地区捐赠图书和衣物活
动。
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二、经验做法
通过机关能力建设发挥出“小机关、大能量”作用,不仅社市委机关服务能力得
到提高,而且全体社员履职能力也不断提高,社会担当意识明显增强,服务与“双创”
水平稳步提升,为新疆长治久安和社会稳定做出了积极贡献。
(一)履职能力不断提高。今年市政协会议上,社市委共提交提案 35 件,其中,
集体提案 11 件,个人提案 24 件,较去年同比增长 17%。大会共有 11 位政协委员就生
态宜居、就医就业、交通管理等问题进行了大会发言,其中九三学社社员占到 4 位。
集体提案《关于米东区跨区域涉水污染源综合整治的建议》《关于将南山地区建设成
为康养产业基地的建议》等被市政协选为党派向中共市委的建议案,得到市委领导批
示重视。社员多篇提案被主流媒体采访报道,网络刊载转发,引发市民群众广泛关注
和热议。近年来共有 15 件提案被评为优秀提案,市委会被评为优秀提案单位。
(二)社会责任明显增强。深入开展“民族团结一家亲”结对认亲活动。社内近
20 位在职社员远赴喀什、和田及本市等地看望亲戚共计 100 余次。春节前夕,副主委
孔德云代表社市委慰问众泰社区工作人员,为社区保洁员赠送了价值近 5 千元的洗涤
用品和食用油。社市委领导和干部每个月都要去看望自己结对认亲的维吾尔族亲戚,
自己出钱给亲戚家捐款送物,常来常往中维护团结加深情谊。在“新疆银行杯˙民族
团结一家亲”征文大赛中,机关干部的作品《我的姐姐向阳花》荣获全市二等奖。机
关认真学习《致维吾尔同胞觉醒书——发声亮剑系列文章汇编》,主委肖虎在乌鲁木齐
市各民主党派、无党派人士代表“三爱三反”座谈会上发声亮剑,表态广大社员将凝
聚共识、同心同行、发挥自身优势,争做社会稳定和长治久安的坚决维护者、守卫者
和实践者。
(三)“双创”活动收效显著。社市委高度重视精神文明工作,机关积极参与首府
“创建文明城市”活动,经常性参加市“机关大讲堂”和统战部“道德讲堂”,并坚持
不懈开展读好书活动。机关干部参加的市政协市委统战部舞蹈联合代表队,放弃节假
日辛苦排练,在全市机关干部广场舞大赛中荣获一等奖。机关干部会经常在周末休息
日开展文明出行志愿者活动,走上街头身披绶带,站在十字路口维护交通秩序,倡导
文明交通行为。前两天周六才走上街头捡拾垃圾,在乌鲁木齐争创全国文明城市活动
中尽心尽力,热忱奉献。目前,乌鲁木齐进入第五届全国文明城市入选名单。
(四)社会服务深入人心。社市委把“送医送药进社区”义诊活动作为社会服务
品牌项目常抓不懈,已连续四年开展此项活动,组织来自市各大医院的社内医疗专家
前往自治区级重点社区米东区龙泉社区开展义诊送药活动,为居民群众和工作队成员
— 213 —
进行查体、诊治、健康咨询及答疑。出诊医疗专家累计 30 余位,共接诊居民和社区工
作人员 1000 多人次,免费发放药品价值近 3 万元。
(五)维护稳定身先士卒。积极参与“访民情、惠民生、聚民心”活动,社市委
领导和干部以身作则,以高度的责任感和使命感进驻社区,服务社会稳定、长治久安
大局。主委肖虎连续两批带领“访惠聚”工作队在少数民族聚集的自治区级重点社区,
深入一线开展维护社会稳定工作,三个月只能休十天假回一趟家。专职副主委孔德云
投身“访惠聚”工作,不畏严寒辛苦,在社区工作期间还往返于机关和社区之间兼顾
两头工作。机关干部王雪玲倾注于社区“六点半课堂”,给青少年教朗诵,为学生捐
赠衣物,购买学习生活用品,帮助 3 名辍学少年重返课堂。在工作队成员的共同努力
下,“梦想课堂”从最初为居民解除后顾之忧,提升为“维护民族团结、抵御非法宗
教渗透从娃娃抓起”的阵地,做法被选入《自治区第二批“访惠聚”先进事迹材料汇
编》。新市区支社走进南疆,为麦盖提县库日哈迪勒克村捐建了价值 10 万元的电子大
屏幕和电子阅览设备。十一期间,委员孙奇协同新疆拜默瑞斯和北京西盟公司远赴和
田墨玉阿克切坎勒力村为 134 名维吾尔族小朋友送去崭新的冬鞋和羽绒服。全体社员
在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明,用实际行动维护民族团结,反对宗教极端,践
行了九三人“爱国、民主、科学”的宗旨理念。
三、问题建议
虽然我们在机关能力建设上已经迈开了脚步取得了一些成效,但整体进程和建设
水平与社区委和社中央的要求还存在一定差距。今后要向社各兄弟省、市委多交流学
习、多借鉴经验。恳请大家给予指导和帮助,确保把社乌鲁木齐市委机关建设提高到
一个新的水平,令组织放心、让社员满意,为打造和谐稳定、既优又强、民族融合、
宗教和谐、独具魅力、干净美丽的现代化国际城市而努力,以优异的成绩迎接中共十
九大和九三学社第十一次代表大会的胜利召开。
— 214 —
2017 年 7 月 24 日至 30 日,社广西、海南省(区)委办公室有关人员组成第 1 检
查小组,对安徽省委、合肥和马鞍山市委,江苏省委、南京和镇江市委开展了机关建
设交叉检查工作。
一、主要亮点
1.发文处理规范。机关发文格式规范,且在内容编排、结构、用词等方面都很值
得我们学习借鉴,如社江苏省委在这方面就很突出。
2.推动履职工作。以机关工作促进履职工作的开展。如社安徽省委、社南京市委、
社合肥市委和社马鞍山市委出台考核制度鼓励机关人员积极参与基层组织活动、参政
议政等。
3.制度建设健全。如社镇江市委建立 63 项制度,涵盖了组织管理、机关运转等,
制度健全,内容全面。
4.信息建设创新。如社镇江市委在社中央组织信息管理系统的基础上进一步拓展,
使管理系统更科学合理、使用更方便,且在全省推广使用。
5.干部提拔有力。部分机关在机关干部推荐、使用方面力度大。
二、存在问题
1.发文处理还存在诸多薄弱环节。对外发文方面,以机关发文为主,以办公室发
文很少,办公室的职能在某种程度上被弱化。发文格式上还有不少不符合标准和规范
的地方,有的还以参照当地党政机关的行文习惯为主,没有严格按照标准格式执行。
2.OA 使用率低。信息化建设方面,被检机关都没有使用 OA 系统。
3.干部提拔任用程序不完整。部分机关的干部考核、提拔由同级的党委统战部主
导完成的,机关程序环节不完善。
4.市级机关财务管理和办公用品管理相对简单,特别是预算要经过会议批准、决
算、费用报销财务审核等方面做法也不尽一致。不少市级机关的财务都是执行财务统
管、机关执行报账的财务管理方式,在预算、报账、审核等环节机关参与有限。
5.机关内部签报不完善。有些机关工作人员较少,基本上都是一人多岗,因此在
执行内部签报方面不完善。
— 215 —
三、建议
1.进一步完善评分体系。有些评分指标的设置还需更科学合理。如制度建设方面
采取有多少项制度得多少分的计分方法显得不太合理,有重数量轻质量之感。按举办
培训班数量以及参加培训人次作为评分标准也不是很科学。
2.建设全国统一的 OA 系统。目前大部分机关都没有使用 OA 系统,主要原因是机
关干部职工较少,OA 的投入、维护费用都很高,且市场上的 OA 系统千差万别、互不兼
容。建议社中央办公厅牵头,做好顶层设计和指导,建设全国统一的 OA 系统,以减少
投入和运行费用,减少维护和升级压力。
— 216 —
社福建、广东省委办公室有关人员组成第 2 检查小组,于 7 月底 8 月初,对湖北
省委、武汉和襄阳市委,河南省委、郑州和洛阳市委的机关建设情况进行了现场检查。
各地对检查工作高度重视,准备充分,达到了通过检查促规范的目的,实现了机关建
设常态化持续运转。
机关建设亮点一:以量化评价机制,推进机关建设的规范发展。社河南省委利用
制度机制的力量,拟定社务工作评价细则,以指导、推动各级组织(含基层组织)开
展社务工作,包括:主委工作、组织建设、思想建设、理论研究、参政议政、社会服
务、监督工作、日常社务、机关建设等,并细化每项工作的具体内容,推行机关、社
务工作的考评执行,以制度管人、以机制管事、拿台账督导、靠例会评促,实现了各
级机关执行力的明显提升,促进机关建设的常态化运转,成效显著。
机关建设亮点二:克服人少势弱,发挥专委会优势。社襄阳市委机关工作人员仅
一人,麻雀虽小五脏俱全,机关工作涉及的组织人事、财务、公文机要、档案管理等
基础性工作外,还要协调提案调研、社会服务、新闻宣传等,同时还要兼顾完成党委、
政府交代的各项临时性任务。在这种人员条件绝对弱势的情况下,襄阳市委通过设立
参政议政、社会服务、新闻宣传和政党理论研究、社员和社务、九三智汇等 5 个专门
(工作)委员会,借助专委会平台,发挥社员积极性,弥补了机关工作人员不足的弱
势,2016 年 6 月至 2017 年 6 月,5 个专门(工作)委员会共开展多种形式的活动 91
次,获得市级以上领导批示以及主流媒体或刊物进行宣传等各项成果 86 项,社务工作
成效斐然。
须要改进的普遍性问题:公文行文处理中存在以社市委代替所有市委机关的公文
处理以及报告与函的行文格式问题,建议分清社市委、社市委办公室的行文区别,按
照报告与函的行文处理要求进行规范。
— 217 —
由社云南、贵州省委办公室有关人员组成第 3 检查小组,于 7 月 23 日至 28 日,
分别对四川省委、成都和资阳市委,重庆市委、渝中区委、江北区工委、涪陵区委等
机关建设进行了检查。
类似的交叉检查工作对社中央办公厅和各级社组织机关而言尚属首次,相关流程
和要求也是在边检查边完善中,我们是作为第一批次实施检查的小组,当时检查程序
尚未明确统一。好在各级机关近几年迎接大大小小,各种各样的检查次数都不少,所
以对迎检工作都能够做到胸有成竹;好在这是社组织内部的检查,检查组的成员都是
由各省委机关办公室系统的同志组成,相互之间沟通顺畅,交流默契。检查工作在四
川和重庆两地的大力配合下,很顺利地完成了。
检查工作目的很明确,就是加强交流,增进了解,相互学习,更好地促进各地的
机关建设。省级组织办公室系统的干部很少有机会到兄弟省市级组织机关走一走、看
一看,社中央办公厅这次检查活动,给我们提供了走出来相互学习交流的机会,收获
颇丰。
一、工作特色和亮点
四川省委机关领导有力,工作有序,档案管理整齐规范,自主开发的 OA 系统让大
家印象深刻。
成都市委专职领导的汇报详细,材料准备充分,参政议政工作尤其突出。
资阳市委将仅有的一间办公室发挥到极致,针对机关专职干部少的问题,创新建
立了机关兼职干部制度,从基层社员中选出 3 名年轻骨干社员担任兼职副秘书长和兼
职办公室副主任。
重庆市委机关办文办会办事严格规范有序,上下标准统一,制度全面,分类合理。
注重对机关干部的业务培训和工作培养,突出学、训、写、讲、育的方式,特别是“学
讲活动”提高了干部的综合能力;注重对区级组织机关建设的指导和帮助。
渝中区委、江北区工委和涪陵区委真正体现了小机关、大能量。渝中区委青年委
员会的活动开展得有声有色。江北区工委为每个社员单独建档立卡,制作精致的社员
证,让社员有归属感;充分发挥年轻社员和博士社员的优势做好履职工作。涪陵区委
对待工作高标准,严要求,重细节,发文处理、财务报销管理等工作到位,符合标准
要求。
上述 4 个市级组织因地制宜精心布置了“社员之家”“阅览室”,多方面开展活
— 218 —
动,机关试点建设工作都开展得十分不错。
二、存在的问题和不足
一是发文处理方面尚需进一步规范;二是有的机关缺内部签报制度。
三、几条有关建议
1.希望检查工作继续开展下去,各省之间跨度大一点。
2.进一步完善检查评分表。
3.进一步加大对省级和地市级机关干部的轮训。
总之,机关无论大小,制度健全是保障,决策机制是关键,高效运转是目的。
— 219 —
社湖南、江西省委办公室有关人员组成第 4 检查小组,于 7 月 24 日至 30 日,对
吉林省委、长春和吉林市委,黑龙江省委、哈尔滨和绥化市委开展了机关建设交叉检
查工作。通过检查了解到,被检查机关制度健全完善,运转规范有序;试点单位能够
科学安排和使用试点资金,对缓解机关建设工作经费紧张具有积极意义。同时,一些
经验做法也值得借鉴和推广。
一、亮点工作
1.编发便携式《工作手册》。如长春市委通过编发《基层干部手册》,规范指导
基层组织做好换届工作;吉林市委通过编发《基层工作指导手册》《参政议政工作指
导手册》《九三学社新社员学习手册》,增强基层组织和社员工作能力。
2.制作移动宣传展板。吉林市委以“社员之家”为平台,制作精美的移动式社史
宣传展板,在基层组织中巡回展览,宣传了社史,传播了文化。
3.发挥优势,社会服务见实效。绥化市委依托社员工作平台,连续 3 年为下岗职
工、退役士兵、大学毕业生提供为期 8 天的“创业、创新”就业培训活动,并积极争
取政府部门支持他们自主创业,取得了良好的社会效果。
二、薄弱环节
(一)机关能力建设方面
1.少数市级组织机关还没有拿到社中央办公厅下发的手边书。
2.公文处理不规范。完全符合公文处理规范的组织基本没有,几乎都没有办公室
名义发文。
3.都没有开发和使用 OA 系统。
市级组织应用参政议政平台的不多(哈尔滨市委开通了官方博客)。
4.没有形成内部签报制度,各地多采取以文代签的形式。
(二)评分指标设置方面
从评分结果看,制度建设和机关干部培训两个项目的分差较大(如下表)。主要
原因:一是有的把岗位职责等零碎制度纳入制度汇编,有的把相关制度进行拆分以充
数。二是各个机关因干部编制人数多寡不同,导致干部培训的人次差异较大。此外干
部培训以业务培训较多,社务培训较少。
类 别
最 高 得

最低得分 相 差
— 220 —
制度建设(项) 54 21 33
机关干部培训(人次) 100 15 85
三、启示建议
1.鉴于检查活动深受社各级组织机关热烈欢迎,建议将检查工作常态化和制度化。
2.建议社中央办公厅对此次检查交流活动中表现突出、亮点突出的试点建设组织
进行表彰,树立机关能力建设试点先进典型,推广好经验好做法,发挥示范带动作用。
3.建议检查组成员组成不要局限于省级组织机关,可以适当扩大到市级组织机关。
4.建议加强公文写作培训;调整完善制度建设、干部培训等有关评分指标,使之
更客观更容易操作;加快 OA 系统的开发。
5.建议社中央办公厅在全社范围内开展机关干部交流学习,甚至挂职锻炼活动(省
际、市际、省市际)。
— 221 —
社浙江、上海市(省)委办公室有关人员组成第 5 检查小组,于 7 月 17 日至 18
日,对天津市委、滨海新区委进行了检查;7 月 26 日至 28 日,对辽宁省委、沈阳和大
连市委进行了检查。
一、领导重视,准备充分扎实
检查和被检查单位都十分重视交叉检查工作。被检查单位更是领导亲自抓落实,
并以检查为契机,全面梳理机关建设规范化、制度化工作,查漏补缺;以“手边书”
为指导,通过各种形式对机关干部的办文、办会、办事能力进行培训。检查期间天津、
辽宁刚完成换届,天津市委机关正忙于搬家,面对紧迫的检查工作,两地机关干部顾
全大局、充分准备、积极配合,各参与单位反复沟通协调,周到妥善安排,被检单位
机关领导亲自参与,职能部门积极配合,确保了检查工作按时有序进行。
二、机制健全,亮点层出不穷
1.制度建设比较全面。各单位根据自身工作特点都建立了相应的工作制度,抓制
度落实、按制度办事已经成为社各级组织机关的工作常态。
2.发文处理日趋规范。对 5 家单位抽查了 12 份文件,每份文件按照 10 个要素打
分,每个要素符合标准得 1 分,错误不得分,共计得分 90 分,正确率在 75%以上。
3.干部选拔任用制度健全。天津市、辽宁省党派各级机关干部管理统一由同级统
战部门代管,抽查相关材料,各单位制度健全,程序规范,材料齐全。
4.机关干部培训落实到位。被检单位全部建有机关干部培训制度,制定了年度培
训和学习计划。并严格按制度和计划组织实施培训,对提高机关干部理论政策水平和
业务能力发挥了重要作用。
5.信息化建设紧跟形势发展。大多数单位都建有信息管理制度,制定了发展规划,
开通了 QQ 群、微信公众号,建立了网站、机关微信群,并正常使用社员信息管理系统、
参政议政平台(市级组织未开放权限)。社辽宁省委还开通了官方博客。
6.机关内部管理规范。抽查各单位经费管理、费用审批报销流程、办公用品领用、
物品和服务采购、收文流程,全部符合规范要求。天津、辽宁和沈阳还建立了内部签
报制度。
7.地市级组织专门(工作)委员会作用发挥较好。社沈阳市委建有工作委员会 6
个,年开展活动 65 次,参政议政成果 136 项;社大连市委新建专门委员会 11 个,年
— 222 —
开展活动 11 次;天津滨海新区区委建有专委员会 5 个,年开展调研活动 20 次,参政
议政成果 100 余项。
8.机关试点建设单位成绩突出。社大连市委设立了文化走廊,展出珍贵社史图片
80 余幅,文字资料 6000 余字。购置了音像设备,以多媒体方式宣传社史及开展的各项
活动。创建了《九三乐谈》和《九三·社区讲堂》,定期为群众开展音乐讲座,形成
了自己独特品牌。编发了《大连市各民主党派工作制度汇编》和《基层组织工作手册》。
组织省委委员、市委委员、基层组织主委及机关干部培训班 3 期 220 余人次。牵头联
合各民主党派市委、市图书馆,在市民主党派大楼建立了流动图书馆。每年为机关干
部和基层组织购置理论、政策和业务书籍。社天津滨海新区区委联合各党派区委,统
一制作党派工作宣传展板在区机关办公大楼大厅展出。编发了《九三学社滨海新区委
员会社资料汇编》。围绕助推京津冀协同发展国家发展战略,开展调研考察活动近 20
次,形成调研成果 100 余项,开展社会服务活动 12 次。申请区委统战部的支持,牵头
建立了共享图书资料展示室。
三、经验学习,分享交流成果
社天津市委、辽宁省委制度建设全面,涵盖了社省委、社市委及机关工作方方面
面,通过抓会议制度、落实岗位责任制等措施,有效保证了机关工作的规范、有序开
展。
社沈阳市委、大连市委、滨海新区区委重视机关干部培训,把机关干部再学习工
作通过制度和计划固定下来,有利于干部能力和水平的提高。
社辽宁省委、沈阳市委在发文处理中严格按照党政机关公文格式规范机关发文,
正确率达 85%以上。
社天津市委、辽宁省委在人、才、物等机关内部管理方面制度健全、程序规范、
台帐完整。
社大连市委、滨海新区区委充分发挥工作(专门)委员会在参政议政和社会服务
等方面作用,取得了较好的效果并且机关文化建设创出了各自特色。
本次机关建设交叉检查活动,起到了很好的相互学习、相互借鉴、相互促进作用。
特别是在检查过程中,通过调阅第一手资料,充分了解兄弟省市机关工作的宝贵经验
和品牌特色,对“检查小组”实际也是一次深刻的感悟学习、教育提高过程。我们将
以这次“检查活动”为契机,扬长避短,努力创新本单位的工作方式、方法,把机关
建设工作推上一个新的台阶。
— 223 —
8 月 13 日至 17 日,社安徽、江苏省委办公室有关人员组成第 6 检查小组,对内蒙
古自治区委、呼和浩特和包头市委,北京市委、海淀区委 5 个机关建设工作进行了检
查。
一、机关建设中的亮点
1.领导高度重视。社各级组织接到检查通知后,迅速按照相关要求,结合实际,
制定实施方案,进行自查自纠。社内蒙古区委还成立了“机关能力建设领导小组”。
各级组织的主委、专职副主委都高度重视此次检查活动,陪同参与检查过程,呼市和
包头市委主委均全程参与,支持检查工作的顺利开展。
2.规章制度健全各级组织都十分重视制度建设,都将制度汇编成册,作为机关工
作实务指南,使机关工作有据可循,确实做到用制度提升服务能力、用制度促进机关
工作效能。社北京市委机关制度建设比较全面,共有制度 55 项,还制定了单位内部控
制手册。社内蒙古自治区委不仅将本级机关文件制度印刷成册,还将社中央的相关文
件也印刷成册,便于查找。
3.干部任用和经费管理规范。各单位都能按照《干部任用条例》选拔任用干部,
都按照当地财政要求管理使用经费。有的地市干部和经费虽由当地统战部门代管,但
仍能按规定流程,始终做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通。
4.以机关建设推动自身能力建设。各地都以加强机关建设为抓手,不断创新工作
思路,推动自身建设,在实践中提高了工作水平。社呼和浩特市委加强信息化建设,
创建社员信息管理数据库和文件档案检索系统,在社员信息数据库中录入社员的特长、
兴趣爱好以及老龄社员的既往病史、家庭住址和亲属的联系方式,充分利用这些特殊
信息,调动社员的积极性并给予老龄社员更多的关怀。各级组织都十分重视调研活动,
社北京市海淀区委开展参政议政课题调研达 47 项。社呼和浩特市委的 1 篇调研稿件被
《零讯》采用。社包头市委共建立社员信息平台 3 个(社中央、包头市统战部以及自
建的),社员活动丰富多彩,有羽毛球赛、徒步行、“名师讲坛”等,做到“3 有 2
保证”:有经费、有场地、有主题,保证活动有高度、保证参加率达 60%。
二、检查中发现的主要问题
1.公文格式还需进一步规范。检查发现机关公文格式还存在着薄弱环节,有的函
件文头式样不标准,有的无版记,有的字体字号不规范。下一步还需加大对公文写作
— 224 —
和“手边书”的学习培训力度。
2.市级组织信息化建设滞后。各省级组织机关信息化建设相对较好,但市级组织
机关有所滞后,有些市级组织没有开通网站和微信公众号等。
3.机关编制和内设机构少。近年来,社各级组织机关的工作量越来越大、要求越
来越高、任务越来越重。在当前形势和任务下,由于人手少,只能被动应付,尤其是
市级组织机关困难比较突出,社北京市海淀区委现有社员 1600 余名,机关却只有两名
专职干部。
4.干部学习培训交流锻炼机会少。由于工作的特殊性,与党内干部相比,党派机
关干部参加学习和交流锻炼的机会较少,导致机关干部工作面狭窄、知识老化、缺乏
活力,难以适应新时期党的统一战线工作的发展和需求。
5.基层活动经费少。由于社员人数在不断发展,工作任务在不断增加,经费较以
前虽略有增长,但与实际需要之间有较大缺额,成为基层组织开展活动的制约因素之
一。
三、建议意见
1.进一步完善评分项目和标准,增加可操作性。如制度建设和机关干部培训等有
关指标项得分没有上限,评分标准不一,导致分值差距太大。
2.建议将检查工作常态化,加强市级组织之间的交流。通过相互检查交流,从中
发现不足,促进自身建设发展。
3.建议请社中央帮助协调解决省市级组织机关架构和人员编制问题。各省市级组
织现有人员编制、内设部门编制与工作要求不相适应。
4.统筹制定省市级机关干部培训规划和搭建交流锻炼平台。将党派机关工作人员
纳入公务员培训培养范围,丰富阅历,增长能力见识。
— 225 —
8 月 6 日至 13 日,社河南、湖北省委办公室有关工作人员组成第 7 检查小组,对
山东省委、济南和烟台市委,河北省委、石家庄和唐山市委机关建设情况进行了检查。
总体来看,近年来社各级组织高度重视机关建设,在干部培训、工作规范、信息化建
设等方面积极开拓创新,成效显著。
一、工作亮点
1.制度健全,工作规范。社各级组织高度重视机关制度建设,结合工作需要,制
定了适合工作要求的制度机制,各项社务工作有章可循、有规可依,初步实现了以制
度管人、靠制度办事。社山东省委、河北省委、石家庄市委、烟台市委等制定了内部
签报制度,明确了流转程序,规范了工作流程,提高了工作效率;社河北省委充分利
用河北省公务用车信息管理平台,将派车单设计为平台留存、司机携带、单位留存三
栏,内容涉及用车人、申请日期、事由、目的地、车号、驾驶员、联系电话、派车时
间、派车人、审批人等,规范了机关车辆管理,保证了机关公务用车安全,提高了服
务质量。
2.注重学习培训,形式灵活多样。一是干部网络学院。社河北省委、石家庄市委
积极利用河北省干部网络学院开展网络学习,涵盖政治、经济、法律、科普、人文等
573 个课程,要求处级、科级干部每年分别完成 50 个、80 个课时学习,课程内容丰富,
教学形式新颖,授课层次高、针对性强。二是机关月学习活动。社山东省委近年来坚
持每月组织一次学习交流活动,由机关干部轮流主持,全体干部结合主题畅谈学习体
会、工作建议,既得到了锻炼,又增长了知识,提高了业务能力。三是机关业务培训。
社各级组织机关结合社务工作每年开展业务培训均在 6 次以上,大部分社组织机关主
动“走出去”开展社务交流,学习先进省、市级组织工作经验。
3.创新工作载体,机关落实有力。一是加强机关与基层组织的联系沟通。各地均
制定了联系基层制度,及时了解基层情况,协助开展工作,推动工作落实。社唐山市
委设立“六部”工作法,将机关处室与专委会对应联系,社济南市委为专委会精心设
计标识,增强荣誉感,激发社员参与社务积极性。二是注重机关信息化建设。各地均
开通网站、qq 群、微信公众号,充分利用社中央社务工作平台,社务工作高效运转。
社烟台市委开通博客,使用阿里巴巴开发的 OA 系统软件“钉钉”开展工作,社唐山市
委积极推广使用“社员之家”平台,部分社务工作已通过平台部署落实。三是创新机
关文化建设载体。社烟台市委将机关建设总结为“四大理念”:文化理念(民主科学、
— 226 —
和谐高效、力学笃行、追求至善)、工作理念(尽职尽责、克勤克俭、顾全大局、慎
言敏行)、服务理念(情注基层、心系社员、热情周到、真诚付出)、创新理念(锐
意进取、推陈出新、超越自我、追求卓越),督促机关干部工作服务创新;社唐山市
委在机关吸顶灯和所有的文件材料全印上九三学社纪念标识的 logo,以增强社员的凝
聚力和向心力。
4.加强人文关怀,机关和谐融洽。各地积极加强作风建设,机关工作环境和谐融
洽。一是尽力解决干部待遇,对够条件、能干事、肯干事的干部,积极与统战部沟通,
尽早提拔任用。二是关心干部诉求,鼓励机关干部进行在职教育和培训,生活上及时
排忧解难,让大家放心干、大胆干。三是充分调动工作积极性,各地机关均明确了处
室岗位设置及职能职责,根据干部工作特点,适时调整轮换,做到人尽其才、量才适
用。
二、存在问题
1.发文处理距离标准规范还有差距。各地公文制发中仍存在格式不规范、文种不
准确、省市公文不统一等问题。
2.机关干部培训次数较少。现有的培训计划多偏重业务工作培训,社务工作以外
的培训较少,培训效果不明显。
3.信息化建设水平有待提高。大部分社组织没有建立和使用 OA 系统、官方博客等
信息平台,社中央参政议政平台等使用范围小、频率少。
三、工作建议
1.机关建设检查有利于交流学习社务工作,建议社中央办公厅将机关建设检查活
动继续开展下去。
2.加大对市级组织机关工作的检查力度,督促其进一步规范工作程序、公文格式、
信息化建设、经费管理。
— 227 —
8 月 9 日至 15 日,社四川、重庆市(省)委办公室有关人员组成第 8 检查小组,
对山西省委、太原和运城市委,陕西省委、宝鸡和西安市委的机关建设情况进行了检
查。
一、领导重视,迎检材料准备充分
山西、陕西两地为做好迎接机关建设交叉检查工作,在收到通知后第一时间,社
省委领导即组织机关各部室负责人学习文件、领会精神。成立了领导小组和检查工作
小组,制定迎查活动方案,督促自查自纠。同时,按社中央有关文件精神,主动指导
帮助地市级组织机关建设试点单位进行自查整改。
二、各具特色,机关建设规范有序
两地省、市委机关均制定了一系列的规章制度。山西省委建立的指纹打卡考勤制
度,将职工出勤的结果作为年度评优评先的主要依据,更加有效的规范机关职工干部
的作息时间。陕西的内部签报材料由办公室统一编号登记,经办人按要求填写内部签
报单,处室负责人签字后,由办公室主任负责审核,最后由秘书长审批,如需专职副
主委及以上领导批示的,则上报批示。太原市委在推动专委会工作时探索建立由一个
专委会主任交叉担任另一专委会副主任的做法,更好的增进了解、凝聚人心。运城市
委机关财务管理制度完善、票据粘贴规范标准。西安市委在机关文化建设,特别是打
造社员之家的经验做法更值得学习。太原、宝鸡市委拓宽宣传途径,开通微博、扩大
宣传。
三、不足之处
《社内规范用语》社中央今年刚刚印发,各级机关正在逐步统一。如有的公文发
文字号各异、有的公文文件版头错误(在横线中加“★”)、有的落款和页码不规范、
有的文件还在用 A4 单面印制公文,未采用超 3 页用 A3 骑马订。
四、几点建议
1.建议针对只有 1~3 人的市级组织机关,探索一套行之有效、管理规范的制度体
系。
2.建议加大各级机关公文处理培训力度。针对各地各级机关公文处理不规范不统
一的问题,建议社中央每年举办一次全国机关公文写作培训,既可以节省人力、财力,
又能进一步推进机关公文规范化水平。
— 228 —
社黑龙江、吉林省委办公室有关人员组成第 9 检查小组,于 8 月 10 日—14 日,对
甘肃省委、兰州和天水市委,青海省委、西宁市委机关开展了交叉检查。检查过程中
发现被检单位存在以下特点:一是领导高度重视机关建设,各项工作开展得很扎实、
很顺畅。二是规章制度健全完善,切实做到事事有准则,处处有人抓。三是能围绕所
在省、市的中心任务,开展工作。
检查工作中发现了很多有特色的经验作法:比如社甘肃省委信息化手段应用广泛,
制作的多媒体能够准确记录每年的工作,体现党派特色。社青海省委每月一期工作简
报,及时记录、公开机关每位干部的工作量,并作为干部提拔重用的依据。社西宁市
委领导班子注重与中共市委及统战部汇报沟通,落实人才强社战略成效好,有多名干
部走向主干线。社兰州市委积极争取到新增 1 个行政编制,并通过聘用、借调等方式
解决机关工作人员不足的问题。社天水市委小机关大作为,凝聚力强。
对比检查所发现的亮点,也存在一些不足,大部分都是一些共性问题,比如公文
格式、页码、日期、用印等不规范,内部签报制度不健全等问题,在此次被检查的单
位或多或少都存在。此外,有的市级组织在机构编制、人员经费上还存在很多困难,
如有的市级组织机关只有 1~2 个工作人员,活动经费也很少,无法有效开展社务工作。
通过此次检查,既增加了社内各省市级组织的横向交流和互动,又相互学习交流
了机关工作新经验新做法,对推动机关规范化正规化标准化大有裨益。建议社中央办
公厅将交叉检查活动长期开展下去,推动社各级组织机关互联互动互通,资源共享,
更好的开展工作。
— 229 —
社天津、辽宁省(市)委办公室有关工作人员组成第 10 检查小组,于 8 月 10 日
至 11 日,对宁夏区委、银川和吴忠市委,9 月 25 日至 29 日,对新疆区委、乌鲁木齐
市委分别开展了机关建设检查工作。
一、亮点工作
1.制度建设水平达到新高度。两省都具备了覆盖议事决策、人事任免、资金运作、
安全保卫等方面的制度体系,初步形成了机关日常行为有章可循、有文可遵的格局,
达到了按制度做事、以制度管人的目的。
2.公文处理水平明显提高。两省公文处理水平达到九三中办发〔2013〕69 号文件
要求,公文种类运用正确,格式标准,行文拟制严谨,收发文管理规范。
3.机关运转规范。无论是收发文流转、干部选拔任用、干部培训、信息化建设、
经费管理、办公用品领用、政府采购、还是信息化建设等运转规范。社新疆区委利用
上级、兄弟省市、行业等多种平台为干部提供培训机会,财物凭证制作水平等给检查
组留下深刻印象。社宁夏区委办公用品采购领用规范细致;社银川市委应用多媒体触
摸屏服务社员的做法值得推广学习。
4.专委会工作成绩显著。我们惊喜地发现,地市级组织的参政议政能力很高,在
当地政协、人大平台上发挥了重要作用。社吴忠市委连续 4 年夺得市委书记督办的一
号提案,在民主党派中遥遥领先。社乌鲁木齐市委把参政党履职能力与自治区党委维
护社会稳定长治久安工作紧密联系,发挥九三学社知识贮备优势,应自治区内各地党
委邀请,宣讲新疆维吾尔族历史,宣传民族团结。乌鲁木齐市政协 2017 年一把手督办
提案 10 件中有 4 件来自社乌鲁木齐市委。
二、进一步提高的空间
1.适应形势的发展,加大网络信息化建设的力度。
2.希望充分利用机关内控体系建设的契机,更加规范机关运转。
三、两点建议
1.这次社中央办公厅组织开展的机关建设交叉检查,既为社中央办公厅工作人员
了解基层工作情况提供了机会,也为各省提供了横向交流学习的平台,我们非常珍惜
这个难得的机会,希望办公厅把这个做法延续下去。据我们了解,其他党派还没有类
似的行动,照此下去,社各级组织机关建设总体水平将会得到明显提高。
2.与党委政府及其他党派相比,省级组织横向交流力度其实不算大,有限的交流
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也是仅限于参政议政和社会服务部门,办公室系统往往只是提供服务,以机关建设主
题为交流点并不多。我们非常愿意与各省委办公室主任(负责同志)一道,共同把检
查工作当做一个很好的学习交流和推进工作的契机,努力在社中央搭建的这个有利平
台上把戏唱好,好事办好。
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社北京、内蒙古、新疆区(市)委办公室有关人员组成第 11 检查小组分别于 9 月
6-7 日、12-13 日,对广西区委、南宁和柳州市委,海南省委、海口和三亚市委开展了
机关建设检查。
一、基本情况
总体来看,所检查的省级及市级组织机关的制度建设比较健全,内容较全面。发
文处理工作整体较好,但存在一些具体问题,如文头式样、发文字号、落款用印、附
件说明、日期、版记、页码等有待进一步规范。机关运转规范工作整体有序推进,程
序合理。但在机关信息化建设方面有的组织存在无建设规划、无管理制度、未建立 OA
系统等情况。参加地市级组织试点建设的 2 个单位(柳州、三亚)专门(工作)委员
会分别设置了工作机构,活动开展较好,也取得了较好的成果;机关试点建设基本达
到了社中央的相关要求。
二、工作亮点
(一)制度建设比较健全,内容较全面
被检查单位均高度重视制度建设,平均每个机关有 30 项制度,涵盖了机关运行的
各个方面。基本上形成了一套目标清楚、职责明确、程序健全、运转有效的制度体系,
强调用制度管人管事。
(二)发文处理比较规范,基本符合相关规定
机关办文机制都比较健全,特别是“手边书系列”发放后,各单位反映非常好,
对照“公文处理案例”修正了存在的一些问题,公文规范化水平进一步提高。
(三)机关运转规范化水平进一步提高
1.干部选拔任用制度健全,程序规范,材料齐全,符合相关规定。如广西区委、
海南省委、南宁市委,制度健全,程序严谨,整个选拔任用过程符合规定,充分体现
出了民主、公开、择优、任人唯贤的原则。
2.都非常重视机关干部的培训工作,除参加有关单位举办的各种学习培训活动外,
还自办培训班,如广西区委举办了“骨干社员学习班”“机关干部培训班”,海南省
委举办了“社史培训班”“骨干与新社员学习班”“学习实践活动学习班”等,还利
用名校名家平台 “走出去”“请进来”。3.信息化建设。广西、南宁、海口、三亚均
制定了建设规划和较为全面的制度。大部分都建立了微信公众号、机关微信群;海口、
三亚市委建立了包含全市社员的微信群,垂直化的管理,方便市委直接联系全市社员,
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还建立了全市社员的 QQ 群。
4.经费管理及费用审批报销工作均有制度、有预决算、有会议批准,费用审批报
销流程规范,符合财务制度相关规定。财务制度基本健全,预决算编制规范,报销审
批程序严谨,相关单据完整、详尽。
5.物品领用和采购都比较规范,制度健全,采购流程清楚,审批申请、采购人和
审批人签字健全,领用手续及出入库记录清楚。
6.收文流转、内部签报工作基本比较规范。
(四)市级组织重视专门(工作)委员会建设,积极履行参政议政和社会服务职

南宁市委政协提案被选为市领导重点督办的 1 号提案,市委书记亲自督办;市委
与相关单位联合,创建“同心”品牌教育实践基地和服务企业实践基地,基层组织与
检察院共建“预防犯罪讲师团”,开展“服务非公企业,助力健康发展”专题活动,
建立了广西第一个由党派基层组织联合相关单位的常态化法律服务机制,受到社中央
副主席印红的肯定。海口市委在参与市“双创”工作中,充分发挥社员优势,积极组
织,认真调研,献计献力,获评 2016 年“双创”工作第一名。三亚市委参政议政工作
突出,多篇调研报告和提案荣获优秀调研报告和优秀提案奖,2 篇社员建议被中央统战
部《零讯》采用并得到刘延东副总理的批示。三亚市委社会服务工作有实效,创建“干
沟小学长期捐资助学示范基地”,累计投入六十多万元,建立了“图书室”“电教室”,
被三亚市树为扶贫帮困的学习模式。
(五)机关试点建设工作
柳州市委设立了九三著名人物荣誉墙,展示九三先贤风采,建立机关图书室,均
为柳州市党派机关首创。
三、问题和不足
1.发文处理:4 个市级组织发文处理有待进一步规范,发文的部分要素,如文头式
样、发文字号、落款用印、附件说明、日期、版记、页码等存在不规范情况。
2.信息化建设:海南、海口、三亚、南宁、柳州还没有建设规划、管理制度,尚
未正常使用参政议政平台等。
3.三亚市委还没有形成内部签报制度。
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9 月 7 日至 14 日,社山东、河北省委办公室有关人员组成第 12 检查小组,对广东
省委、广州和韶关市委,福建省委、福州和厦门市委开展了机关建设检查工作。
一、亮点
1.两省对此次检查高度重视,精心部署,迎查准备工作充分。广东省印制了迎查
工作手册,各个环节清晰,机关全体部门积极配合;两省都进行了自查,福建省抽调
了市级机关干部,与社省委机关干部组成了 3 个调查组进行全省互查,监督委派人参
加。
2.有的机关制度详实健全,全面规范,已汇编成册、方便查阅。
3.有的机关干部选拔任用程序严格规范,材料齐全。
4.机关干部培训频率高、参与广泛。
5.有的市委机关人少成绩不少,机关建设试点工作材料内容充分详实,形式灵活,
信息化建设规划超前,专委会活动丰富多样。
6.有的机关财务制度较为健全,费用管理审批等程序严格规范,物品领用台账记
录清晰。
二、问题不足
1.公文制发不够规范,尤其是文头式样、发文字号、版记、页码等需要调整。
2.个别单位选人用人没有明文制度,有的省市没有内部签报制度。
3.多个省市机关的预算未经会议批准,只经主要负责人审批签字;部分单位办公
用品领用、采购等事项审批程序不是很规范,缺少部分人员签字。
4.大部分机关没有建立、使用 OA 系统,或者使用不充分。
三、意见建议
1.建议制定更为科学的考核项目及评分标准,以切合不同层级机关实际。例如机
关干部培训指标项由于不同机关编制数量存在差异导致计分结果相差悬殊;例如有的
地市没有明确的内部签报制度,但是他们按文件办理的制度、程序走流程,更符合机
关小、层级少的特点。
2.建议社中央多方调研后,在全社范围内主导统一建设 OA 系统,如各省市单独建
设则难度大、费用高,建成后使用效率也会大打折扣。
3.社中央主办的此次机关建设检查非常及时,我们既是检查方、也是受检方,对
我们既是鞭策也是鼓舞,我们学习了经验、提高了能力,增长了见闻、收获了友谊,
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扩大了交流的范围和深度,希望社中央能多主办此类活动,以查促建、以查促改,建
立起常态化工作机制,从而进一步提高各级机关工作的规范化程度及工作效能。
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8 月下旬,社山西、陕西省委办公室有关人员组成机关建设工作交叉检查第 13 小
组,对云南省委、昆明市委、红河州委,贵州省委、贵阳和安顺市委机关建设进行了
实地检查。
一、亮点工作
(一)制度建设
社贵州省委按照领导班子工作制度、机关管理制度、社务工作制度进行汇编,分
类科学且全面完善。
(二)发文处理
社贵州省委、贵阳市委发文处理非常规范,文件、函件要素齐备且格式符合规定。
(三)机关运转规范
1.干部选拔任用:社贵州省委干部选拔任用相关制度详尽,程序和材料非常完善。
2.信息化建设:社云南省委、安顺市委开通了官方博客;社昆明市委、红河州委、
贵州省委、贵阳市委、安顺市委使用了当地政府统一规划的政务 OA 系统,大部分文件
通过 OA 系统进行处理。
3.经费管理:社云南省委、昆明市委、贵州省委的预算经过主委会议或常委会议
批准。
4.费用审批报销流程:社云南省委费用审批报销流程较为完善,经过经手人、财
务人员、部门负责人和主管领导 4 人签字审批。
5.收文流转:社云南省委按照来文单位分类登记收文,月度收文按照阅知文件和
阅示文件分类登记,且阅示文件附有详细的承办结果反馈报告表。
(四)机关试点建设情况
作为机关能力建设试点单位,社安顺市委组织文化展示较好,培训活动开展比较
丰富,率先在地市级组织建立了青工委(下设 5 个组和 1 个创园中心)。
二、问题不足
(一)发文处理
各组织机关发文规范性差距较大,部分机关在文件函件用纸、发文字号、字体、
页码等要素上需进一步规范。
(二)机关运转规范
1.干部选拔任用:检查发现,部分机关在干部选拔任用时内部没有可参考的制度,
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程序和材料上均有缺失。存在的问题有:民主推荐、考察、讨论决定三项程序体现在
一个文件当中,且此文件不是正式文件(无编号、无文头、无盖章);干部选拔任用
程序缺乏动议和讨论决定的环节,且只有发文一个要素,缺乏会议记录、纪要以及公
示材料。
2.信息化建设:部分机关没有应用社中央统一的参政议政平台。
3.经费管理:部分机关的预算缺少经会议批准的环节。
4.费用审批报销流程:部分机关审批报销流程不够完善,缺少财务人员或部门负
责人审核。
5.物品和服务采购:大部分地市级组织的物品服务采购需向当地市财政局提出采
购申请,普遍缺乏机关内部的采购审批流程。
(三)机关试点建设情况
大部分试点机关没有编发工作手册。
三、意见建议
地市级组织机关人员编制和内设机构数量有限,普遍没有办公室制发的文件函件,
办公用品领用环节也较为薄弱(整体缺失或只有领用登记表),建议进一步完善此两
项评分指标。
检查工作的开展为我们提供了相互交流学习的机会,极大有益于思路的开拓创新
和工作的改革推进。我们将进一步加强机关规范化建设,提升机关履职能力,推进社
务工作迈上新台阶。
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社青海、甘肃省委办公室有关人员组成第 14 检查小组,于 8 月下旬对江西省委、
南昌和景德镇市委,湖南省委、长沙和郴州市委开展了机关建设检查。
通过此次交流检查,社各级组织机关建设都有很多突出亮点和做法。社江西省委
机关文化墙布局新颖,机关文化氛围浓厚,机关办文、办公、办会能力强;参政议政
平台形式多样,效果突出;工作纳入年度评优考核,实效性强。社湖南省委制度齐全,
实用性、指导性强;重视机关干部培养,每年与知名高校联合办班,不断提升机关干
部整体素质;干部轮岗及对外交流渠道畅通。社南昌市委社员活动形式多样。社长沙
市委领导班子民主生活会务实高效。社景德镇市委编发的《基层组织工作指导手册》
科学合理且实用性强。社郴州市委社会服务工作打造的“同心”品牌知名度不断提升。
我们认为,这些好的经验和做法值得在全社范围内学习和推广。
当然,各省市迎检单位在机关建设方面同样存在一些不足之处,且都是一些共性
的问题。如公文格式还存在一些不规范的地方、机关办公用品采购领用流程不够细致
等,针对以上问题,检查组现场进行了反馈,各单位也已经落实和整改。
本次检查和交流工作开展十分顺利,得到了迎检单位的全力支持。同时,我们也
建议,社中央可以将机关建设交叉检查作为一项常态化工作,定时开展,这样不仅能
加强社内各级组织相互之间的交流学习,更能让大家在互相交流中取长补短,持续不
断地提升机关能力建设水平。
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社宁夏区委办公室有关人员组成第 15 检查组(社新疆区委办公室因换届工作安排
未及参加),于 8 月 21 日-25 日对社上海、浙江省(市)委 2 个省级组织及社杭州、
绍兴、静安区(市)委 3 个市级组织开展了机关建设检查。总体情况概括为:三大亮
点、三个问题、三点建议和三点感受。
三大亮点:一是完善的信息化系统,大大提高了机关办公效率。社上海市委、浙
江省委分别于 2004 年、2005 年率先全面实行 OA 系统办公,经过不断的完善和发展,
已形成了功能完备、程序严格、规范高效的办公系统。OA 办公系统涵盖了机关工作的
方方面面,大大提高了机关工作效率。二是全面的精细化管理,有力促进了机关规范
化建设。社浙江省委将会务分工规范化、流程化,工作任务细化到全过程、各环节,
具有很强的可操作性。社绍兴市委在全省社组织中首个实施基层组织“创先争优”规
范化建设,以量化考核推动基层组织建设。社浙江省委启动档案数字化工程,大大提
高了档案管理水平和使用效率。社杭州市委、绍兴市委、静安区委机关建设资料齐全,
并且全部编印成册,查阅方便快捷。三是良好的空间规划布局,切实优化了机关办公
环境。社上海市委在工作人员较多的情况下节约使用办公用房,将节省出的面积增设
了小型报告厅、社员之家、阅览室等,为社员活动提供了良好的场所;社静安区委合
理规划有限的办公空间,精心设计,很好地展示了组织文化,体现了“小空间有大智
慧”的特色。
三个问题:一是缺少办公室发文或发函。社上海市委、杭州市委没有以办公室名
义的发函;社绍兴市委、静安区委只有以市(区)委名义的发文和发函,没有办公室
名义的发文或函(社静安区委无下设办公室)。二是文头式样不规范。以办公室名义
的发文(函)仍套用社省(市)委的文头式样。落款用印有待改进,普遍存在“落印
不正”的情况。三是排版及字体使用不规范。如版记不在附件之后的偶数页,页码格
式不规范,标题字体为二号宋体等,需要改进。
三点建议:一是建议全面总结推广各省先进经验。社各级组织机关在多年的工作
实践中,形成了一些好的经验和做法。建议社中央办公厅将机关建设的先进经验进行
全面总结推广。二是建议进一步规范和统一公文格式。虽然社中央办公厅组织力量编
印了《公文处理案例》,但在这次检查学习的过程中,我们在社省委、市委普遍发现
公文不规范的问题,特别是函在实际工作中使用比较频繁,但很不规范。建议办公厅
进一步对各地公文格式进行规范统一。三是建议进一步巩固提高机关建设成效。这次
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省级间的机关建设交叉检查,给我们提供了一次十分难得的相互学习、交流提高的机
会,对推进各地机关建设起到了很大的促进作用,是一项有益的探索和创新,建议办
公厅进一步加大社各级组织办公室系统之间的交流学习力度,并通过回头看,督促整
改落实,整体推进各地机关建设成效。
三点感受:一是看到了差距。看到了社上海和浙江两省机关建设的规范高效,特
别是信息化办公系统建设、文档资料的高效率管理等许多工作独具特色,实用性很强,
非常值得我们学习借鉴,相比之下,我们的机关建设还有一定的差距,必须进一步加
大整改,逐步完善提高。二是感到了压力。两省在机关建设上取得较好成果,机关干
部精神风貌良好、工作效率高效,处处呈现出强劲发展态势,让我们深感压力责任重
大,我们将变压力为动力,进一步增补措施,迎难赶上。三是启发了思路。通过这次
学习,使我们进一步开阔了眼界、找到了改进的方法和提升的方向。我们将进一步创
新思路,认真学习和借鉴各省的好经验、好做法,推进我社机关建设迈上新台阶。
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